国务院发展研究中心局长　　国家信息化办公室专家委员会 邓寿鹏
　　编者按：1999年12月15日，第二届信息化法制建设研讨会在京召开，与会的专家、学者对电子商务的发展和立法展开深入探讨，为推动中国与全球的电子商务发展献计献策，从而共同构架一个适应电子商务发展的新框架、新秩序。
　　
　　INTERNET的发展带动电子商务的发展
　　目前，Internet已进入多个国家和地区，触角几乎延伸到了世界上的各个角落。中国的Internet发展很不平衡，北京因其特殊的地理人文环境，集结了众多的党政军机关、科学院所、大专院校、企业及外国使馆、商社等，因此拥有21.02%的上网人数，而广东为11.77%，其次为上海、江苏，但可喜的是，31个省、自治区、直辖市已无Internet盲区，一些边远地区，如西藏等也已进入Internet世界。
　　中国通讯网经过长期建设，已形成了由电子网、数据网、移动网、图像网、多媒体组成的六网络局。技术上实现了人机网到自动网、模拟网到数字网、单一化网到多元化网的发展历程。授权网输入口分设在北京、上海和广州，某种意义上充当着“信息海关”的作用，对来往信息进行监管、过滤。
　　随着计算机技术与网络的发展，引发了各个领域的应用革命，创造了新的生活工作模式。90年代以来，引领应用系统的是EDI，其中的“E”便是电子商务。
　　国外电子商务发展状况
　　电子商务的重要角色由客户和商家担当，他们的联系枢纽由网上交易中介完成，而认证中心（CA）则负责交易的安全认证及监管，银行、金融机构负责资金流通。
　　参与电子商务的主要角色是企业（Business）和消费者（consumer），因此在企业之间、企业与消费者之间的网上交易构成了B-B、B-C两种主要的商务模式。可以这样预测，在不远的将来，每个人都不可避免地会成为电子商务领域中的角色。
　　美国是电子商务开展较早的国家，在许多领域处于全球领先水平，电子商务触及到了各个行业，各种商品和各类服务，发展速度和规模十分迅速。但是全球的电子商务发展很不平衡，美国因开展较早，基础设施完善，因此始终占据着电子商务市场的主导地位79.1%，其次为西欧、日本和加拿大等国。而亚洲的电子商务发展相当滞后，只占了1.9%，因此在这个区域电子商务正酝酿着巨大商机和挑战。
　　根据最保守的估计，到2002年，网上交易额将达到4300多亿美元，电子商务将以指数曲线的速度发展。
　　
　　中国的电子商务
　　中国在1994年开始出现电子模式，就整体而言，中国电子商务仍处于初级阶段。到目前为止，证券公司、金融结算机构、民航订票中心、信用卡发放等领域均已成功进入电子商务领域，并进行了大量的、可靠的交易，这些已构成电子商务发展的基础，同时也为进一步发展积累了丰富的经验。
　　中国做为发展中国家，要顺利开展电子商务活动，存在传统购物观念、方式陈旧；缺乏电子商务的大环境，包括缺乏一些相关法律法规、网上安全保证措施；网络基础设施不完善；Internet质量有待提高，一些非技术、非经济的困扰仍然存在，并制约着网络质量的提高；网上安全保密有待完善；管理体制、运营机制落后；缺乏网络知识的支持等7个障碍。
　　虽然存在种种障碍，在某种程度上甚至严重制约着电子商务的发展，但我们应该有信心并切实做好改进、准备和建设工作，以缩短中国与先进国家的差距。目前应该采取的对策包括：
　　1． 建立中国的电子商务初级体制，现正在酝酿“电子商务联盟”的确立；
　　2． 建立良好的支撑环境，从国家、企业和个人三方角度加强信息化建设；
　　3． 有选择地开展科学预测和攻关活动，不能把整个技术产业基础放在国际技术发展之上，要有的放矢地选择关键技术，进行力所能及的预测和攻关；
　　4． 有重点地开展示范工程的建设；
　　5． 鼓励电子商务领域的国际合作；
　　6． 培养电子商务领域的专业人才。
　　众所周知，电子商务创造了一种新的商业模式，因其简捷方便、快速有效、选择范围广而受到商家和消费者的喜爱。同时，因其依附的操作平台的特殊性，电子商务的全球化发展成为必需和关键。而各国政府及有关国际组织都在着手制定和细化统一的、全球性的电子商务规则，所涉及的条款、范围、规定十分繁杂，而其中能够保证电子商务全球化的三个最基本的条件分别是：
　　防止网上交易服务的财政歧视；防止不同国家对同一交易行为的双重征税；确保电子商务在公正、中立环境下进行。
　　应该有理由相信，随着电子商务国际规则的确立，电子商务终将改变人们的生活观念和方式，并将成为下一世纪引导全球的主要的商业模式。