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[摘 要] 区县教师教育档案事关区县全体教师和教师教育发展，做好区县教师教育档案工作有助于科学发展教师教育，促进教师教育发展。本文综述区县教师教育档案管理工作存在的一些问题，分析区县教师教育档案管理的主要内容，并对如何加强区县级教师教育档案管理工作提出具体建议。
[关键词] 教师教育；档案工作；思考
区县教师教育档案既包括教师身份信息、职称情况、教师培训、教师科研成果等基本信息，也包括教师教育课程、教师教育过程资料等重要材料，集中反映了教师个人的教师教育成长经历，也体现了区县教师教育的整体教育质量和综合实力，其档案数据的整理、分析、展望同时也是区县教师教育现有基础、发展动向的重要参考。因此，做好区县教师教育档案管理工作，对动态掌握区县教师情况，有针对性地发展教师教育，从而促进区县教育发展具有积极的重要作用。
一、区县教师教育档案管理工作存在的问题
区县教师教育机构负责整个区县的教师教育，往往存在量大面广的现象，其主要任务是要根据区县教师情况，开设合适的教师教育课程，遴选相应的优质师资，灵活地选择富有成效的教师教育方式等，自觉或不自觉地会将档案工作放在相对次要的位置，往往是从资料保存的角度来看待档案工作。从实际情况来看，区县教师教育档案管理工作存在以下一些主要问题：
1.区县教师教育机构对教师教育档案工作重视不够
有的区县教师教育机构将教师网络远程教育当作正规教师教育的补充，在学习过程中走形式重结果，而忽略了管理工作。对相关的学习资料的收集、整理和归档不重视，从而导致教师教育档案资料不完备等。开发和利用好档案信息资源是业务工作的“主体工程”，有的区县教师教育机构只知道收集和管理档案，不知道如何去利用它来促进教学工作的发展，这样就失去了保管教师教育档案的意义。
2.区县教师教育的档案管理制度不健全
区县教师教育机构制定出的相关教师教育档案管理制度没有切实体现教师教育自身的规律和特点。虽然有部分规章制度比较完善，但基层教师教育管理机构执行不严，漏洞很多，教师教育管理工作随意性比較大。有时区县教师教育机构对教师教育档案管理体制不够完善，缺乏一定的系统性，对文件没有形成积累和立卷归档制度，使基层教师教育管理机构没有相关的规章制度可循。
3.区县教师教育管理的档案资料不完整
网络登记教师档案资料不齐全。原因是：各项制度、措施的落实力度不够，不能按照制度要求及时、准确、全面地建立、收集教师教育档案，材料遗漏、遗失教师基本信息的情况多有发生。有的教师认识不到位，提供给学校的个人信息资料不完整、不准确，随意改动，或者不能及时向学校提供更改了的信息，这样就严重影响了教师网络登记个人信息资料的顺利实施。
4.区县教师教育管理队伍的素质有待提高
区县教师教育管理工作是一项十分复杂繁琐的工作，业务性强、工作量大、影响因素较多，要求管理人员具备较高的业务素质和运用现代信息技术处理具体问题的能力。目前，管理人员有部分年龄偏大，且没有进行过系统的现代信息技术能力培训，电脑网络操作技能明显欠缺，而且人员变动较频繁。很多区县教师教育机构的教师教育管理人员新老接替存在问题，老的管理员要退休了，没有及时指导好新的管理员做相关的教师教育档案管理工作，带来的问题就是，老的退休了新的接不上。另外，因为教师教育管理人员很多都是两线人员在兼做，平时事务性工作也比较忙，有时候难免在教师教育档案管理工作上会拖拉，得过且过，马马虎虎地完成任务，缺乏重视，工作中存在得过且过、应付了事的现象。这对加强教师教育管理水平有很大影响。
二、区县教师教育档案管理的主要内容
区县教师教育机构是培训教师的业务能力的摇篮。建立网上培训平台，联通市级、区级教师教育培训网络，使教师教育培训工作简单直观。通过网上申请课程、网上审核课程及网上开班等一系列操作，使教师的培训工作变得简洁方便。开设网络课程更是突显教师的继续教育培训的快捷方便。使每位教师都可以通过网络平台查看到自己所修的课程及学分，便于制订下学期的学习计划和学习方向。
1.教师基本信息档案
区县内的每位教师在培训管理平台上填写个人基本信息档案，包括每位教师的任教学段学科、职称、教师资格证书、学习经历及工作经历等个人信息。然后由学校教师教育管理员统一核对并生成进修编号，建立每位教师的基本信息库。通过教师姓名和进修编号进行检索，就可以快捷方便地查找到教师的个人信息档案，以便于教师教育管理员对每位教师的个人基本信息档案的更新和管理。
2.课程申报管理档案
以5年为一个学习周期，在每个学期开始前，由区县及校级教师教育管理员在网络平台上申报相关的区县及校级课程，课程建设以课程的教学设计思路为线索，以教师的“学”为目的。课程内容包括课程介绍、教学大纲、教学进度、任课教师基本信息等，经学术委员会审核通过后即可开班培训。课程教学实行线上线下相结合，理论与实践相结合的教学模式。凡经审核通过可以开班的课程，教师都可以在培训管理平台上查看到课程相关内容档案资料，方便各学科学段的教师查找到适合自己的课程进行学习。
3.教师教育过程档案
采用面授及网络在线的混合式学习方法，增强了面授和网络课程的互补性。借助平台课程管理档案系统对考勤、作业、测试和课程参与情况进行统计与监控，有效保障了教学质量；使用培训管理平台上传作业、完成课程评价，使课程过程性档案完整、规范、真实，则有利于任课教师了解学员需求及学员学习情况反馈，有助于任课教师对开设的课程进行教学研讨及反思。
三、加强区县教师教育档案管理工作的建议
区县教师教育档案管理中前期的需求调研分析是教师教育课程开设选择的重要依据，过程中的文本视频等课程资料是教师教育课程的学员学习重要来源，后期的课程质量分析、学员成绩分析等不只反映了本次教师教育课程的实际情况，更是对下一轮教师教育有着重要的分析参考价值，因此，加强教师教育档案管理队伍建设，建立健全教师教育档案管理工作制度，从而提高教师教育管理档案的质量和效率，是当前加强区县教师教育档案管理工作的有效途径。
1.建立一支高素质的教师教育管理队伍
区县教育行政部门要充分认识教师教育档案管理的重要地位和作用，切实抓好教师教育档案管理工作。为教师教育管理职能部门配备一支思想素质高、工作责任心强、精通业务的专职管理队伍。在教师教育档案形成、保管和利用的过程中，教师教育档案管理者应处于主导地位。只有档案管理者真正懂得了档案工作的价值和意义，才能充分重视教师的学习档案工作，树立以教师教育为本的管理思想，去创造性地开展工作。同时要注重加强管理人员业务素质的培训和提高，特别是运用现代信息技术进行教师教育档案管理的能力。只有这样，才有利于管理人员熟悉业务，胜任本职工作，保持管理工作的连续性，促进教师教育管理工作水平的不断提高。
2.建立健全教师教育档案管理工作制度
建立、健全教师教育档案工作的制度是实现教师教育档案管理规范化、科学化的依据。在执行教育部及市区级教育行政主管部门的有关文件制度的基础上，认真做好各类学习档案的移交清册和办理归档材料交接手续，认真做好统计工作，明确培训目标，保证培养质量为前提，制定和完善适合本区县实际的教师教育管理制度，要随着培训的需求对教师教育提出新的方向和要求，不断完善修订相关的教师教育档案管理制度。另外，要注重教师教育档案的收集、整理、归档，切实保证教师教育档案材料的完整性、准确性、规范性和真实性。
3.提高教师教育管理档案的质量和效率
教师教育管理是一项相当严谨细致的工作，区县教育行政部门要将教师教育管理纳入科学化、现代化、信息化的轨道上。结合网络远程教学系统，利用计算机网络技术对区县教师的个人基本信息、教师教育培训情况进行管理，实现管理信息的规范化和管理工作的程序化，数据管理做到准确、及时、全面、促进教师教育管理工作质量和效率的提高。
（作者单位：上海市长宁区教育学院）
[关键词] 教师教育；档案工作；思考
区县教师教育档案既包括教师身份信息、职称情况、教师培训、教师科研成果等基本信息，也包括教师教育课程、教师教育过程资料等重要材料，集中反映了教师个人的教师教育成长经历，也体现了区县教师教育的整体教育质量和综合实力，其档案数据的整理、分析、展望同时也是区县教师教育现有基础、发展动向的重要参考。因此，做好区县教师教育档案管理工作，对动态掌握区县教师情况，有针对性地发展教师教育，从而促进区县教育发展具有积极的重要作用。
一、区县教师教育档案管理工作存在的问题
区县教师教育机构负责整个区县的教师教育，往往存在量大面广的现象，其主要任务是要根据区县教师情况，开设合适的教师教育课程，遴选相应的优质师资，灵活地选择富有成效的教师教育方式等，自觉或不自觉地会将档案工作放在相对次要的位置，往往是从资料保存的角度来看待档案工作。从实际情况来看，区县教师教育档案管理工作存在以下一些主要问题：
1.区县教师教育机构对教师教育档案工作重视不够
有的区县教师教育机构将教师网络远程教育当作正规教师教育的补充，在学习过程中走形式重结果，而忽略了管理工作。对相关的学习资料的收集、整理和归档不重视，从而导致教师教育档案资料不完备等。开发和利用好档案信息资源是业务工作的“主体工程”，有的区县教师教育机构只知道收集和管理档案，不知道如何去利用它来促进教学工作的发展，这样就失去了保管教师教育档案的意义。
2.区县教师教育的档案管理制度不健全
区县教师教育机构制定出的相关教师教育档案管理制度没有切实体现教师教育自身的规律和特点。虽然有部分规章制度比较完善，但基层教师教育管理机构执行不严，漏洞很多，教师教育管理工作随意性比較大。有时区县教师教育机构对教师教育档案管理体制不够完善，缺乏一定的系统性，对文件没有形成积累和立卷归档制度，使基层教师教育管理机构没有相关的规章制度可循。
3.区县教师教育管理的档案资料不完整
网络登记教师档案资料不齐全。原因是：各项制度、措施的落实力度不够，不能按照制度要求及时、准确、全面地建立、收集教师教育档案，材料遗漏、遗失教师基本信息的情况多有发生。有的教师认识不到位，提供给学校的个人信息资料不完整、不准确，随意改动，或者不能及时向学校提供更改了的信息，这样就严重影响了教师网络登记个人信息资料的顺利实施。
4.区县教师教育管理队伍的素质有待提高
区县教师教育管理工作是一项十分复杂繁琐的工作，业务性强、工作量大、影响因素较多，要求管理人员具备较高的业务素质和运用现代信息技术处理具体问题的能力。目前，管理人员有部分年龄偏大，且没有进行过系统的现代信息技术能力培训，电脑网络操作技能明显欠缺，而且人员变动较频繁。很多区县教师教育机构的教师教育管理人员新老接替存在问题，老的管理员要退休了，没有及时指导好新的管理员做相关的教师教育档案管理工作，带来的问题就是，老的退休了新的接不上。另外，因为教师教育管理人员很多都是两线人员在兼做，平时事务性工作也比较忙，有时候难免在教师教育档案管理工作上会拖拉，得过且过，马马虎虎地完成任务，缺乏重视，工作中存在得过且过、应付了事的现象。这对加强教师教育管理水平有很大影响。
二、区县教师教育档案管理的主要内容
区县教师教育机构是培训教师的业务能力的摇篮。建立网上培训平台，联通市级、区级教师教育培训网络，使教师教育培训工作简单直观。通过网上申请课程、网上审核课程及网上开班等一系列操作，使教师的培训工作变得简洁方便。开设网络课程更是突显教师的继续教育培训的快捷方便。使每位教师都可以通过网络平台查看到自己所修的课程及学分，便于制订下学期的学习计划和学习方向。
1.教师基本信息档案
区县内的每位教师在培训管理平台上填写个人基本信息档案，包括每位教师的任教学段学科、职称、教师资格证书、学习经历及工作经历等个人信息。然后由学校教师教育管理员统一核对并生成进修编号，建立每位教师的基本信息库。通过教师姓名和进修编号进行检索，就可以快捷方便地查找到教师的个人信息档案，以便于教师教育管理员对每位教师的个人基本信息档案的更新和管理。
2.课程申报管理档案
以5年为一个学习周期，在每个学期开始前，由区县及校级教师教育管理员在网络平台上申报相关的区县及校级课程，课程建设以课程的教学设计思路为线索，以教师的“学”为目的。课程内容包括课程介绍、教学大纲、教学进度、任课教师基本信息等，经学术委员会审核通过后即可开班培训。课程教学实行线上线下相结合，理论与实践相结合的教学模式。凡经审核通过可以开班的课程，教师都可以在培训管理平台上查看到课程相关内容档案资料，方便各学科学段的教师查找到适合自己的课程进行学习。
3.教师教育过程档案
采用面授及网络在线的混合式学习方法，增强了面授和网络课程的互补性。借助平台课程管理档案系统对考勤、作业、测试和课程参与情况进行统计与监控，有效保障了教学质量；使用培训管理平台上传作业、完成课程评价，使课程过程性档案完整、规范、真实，则有利于任课教师了解学员需求及学员学习情况反馈，有助于任课教师对开设的课程进行教学研讨及反思。
三、加强区县教师教育档案管理工作的建议
区县教师教育档案管理中前期的需求调研分析是教师教育课程开设选择的重要依据，过程中的文本视频等课程资料是教师教育课程的学员学习重要来源，后期的课程质量分析、学员成绩分析等不只反映了本次教师教育课程的实际情况，更是对下一轮教师教育有着重要的分析参考价值，因此，加强教师教育档案管理队伍建设，建立健全教师教育档案管理工作制度，从而提高教师教育管理档案的质量和效率，是当前加强区县教师教育档案管理工作的有效途径。
1.建立一支高素质的教师教育管理队伍
区县教育行政部门要充分认识教师教育档案管理的重要地位和作用，切实抓好教师教育档案管理工作。为教师教育管理职能部门配备一支思想素质高、工作责任心强、精通业务的专职管理队伍。在教师教育档案形成、保管和利用的过程中，教师教育档案管理者应处于主导地位。只有档案管理者真正懂得了档案工作的价值和意义，才能充分重视教师的学习档案工作，树立以教师教育为本的管理思想，去创造性地开展工作。同时要注重加强管理人员业务素质的培训和提高，特别是运用现代信息技术进行教师教育档案管理的能力。只有这样，才有利于管理人员熟悉业务，胜任本职工作，保持管理工作的连续性，促进教师教育管理工作水平的不断提高。
2.建立健全教师教育档案管理工作制度
建立、健全教师教育档案工作的制度是实现教师教育档案管理规范化、科学化的依据。在执行教育部及市区级教育行政主管部门的有关文件制度的基础上，认真做好各类学习档案的移交清册和办理归档材料交接手续，认真做好统计工作，明确培训目标，保证培养质量为前提，制定和完善适合本区县实际的教师教育管理制度，要随着培训的需求对教师教育提出新的方向和要求，不断完善修订相关的教师教育档案管理制度。另外，要注重教师教育档案的收集、整理、归档，切实保证教师教育档案材料的完整性、准确性、规范性和真实性。
3.提高教师教育管理档案的质量和效率
教师教育管理是一项相当严谨细致的工作，区县教育行政部门要将教师教育管理纳入科学化、现代化、信息化的轨道上。结合网络远程教学系统，利用计算机网络技术对区县教师的个人基本信息、教师教育培训情况进行管理，实现管理信息的规范化和管理工作的程序化，数据管理做到准确、及时、全面、促进教师教育管理工作质量和效率的提高。
（作者单位：上海市长宁区教育学院）