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(一) 工业和农业,是国民經济中两个极重要的、基本的物質生产部門,在工农业之间正确分配劳动力,具有重要的意义。这是因为: 第一、劳动力是生产力中最重要的因素。活劳动消耗量的增加,又是直接增加生产的因素之一。在工农业劳动生产率、劳动力利用程度为已定的情况下,工农业生产的比例,取决于劳动力在工农业間分配的比例。而我們知道,工农业生产的比例,是国民經济中极重要的、具有战略意义的比例,工农业比例是否正确,影响整个国民經济的发展規模、速度、和许多重要的比例。