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在上世纪后30年，有学者提出了关于灾害的“脆性”（ulnerability）理论。所谓“脆性”是指在面对突然出现的各种自然灾害时，社会层面所具备的承受能力和减轻灾害严重程度抗御能力的一种评价手段。“脆性”水平的高低与减灾能力成反比关系，“脆性”越大，承受和抗御灾害的能力越低。它通过对社会的承灾、减灾能力评价，