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摘 要：目前，我国正处于经济迅速发展阶段，许多投资项目尤其是传统工业项目由于设备陈旧、技术落后、产品质量低劣，经济效益差而不能适应市场经济发展的需要。这些项目为了提高项目自身的经济效益和增强市场竞争力而不得不在原有建筑、设备的基础上进行改建或改造。
关键词：改扩建 工程分析 清洁生产
1关于改扩建项目
改建是指原有企业、事业单位为了提高生产效率，改进产品质量，节约能源，降低原材料消耗，改变产品结构，提高技术水平等而进行的固定资产更新和工艺技术改造等有关工作。项目评估中的“改建”是个广义的概念，它包括固定资产更新、局部技术改造和整体性技术改造。
扩建是指原有企业、事业单位，为了扩大原有产品的生产能力（或效益），增加新产品的生产能力，而新建主要车间的投资活动。
改扩建的目的主要是为了提高社会综合经济效益和实现固定资产再生产。由于改扩建项目是在企业原有的基础上进行的建设，能够充分利用原有企业的优势，包括场地、资源的充分利用，与新建项目相比，改扩建项目具有投资省、工期短、见效快的特点，因而，每年的固定资产投资都有相当一部分安排用以改扩建项目。改扩建项目对企业具有十分重要的意义，利用原有企业进行改建、扩建，与新建同样规模的企业相比，投资可节约30%-60%，设备器材等物资可以节省，建设周期可以缩短，从而形成生产能力快，大幅度提高经济效益。
2 工程分析
2.1简述工程分析
工程分析是建设项目环境影响因素分析的简称，其主要任务是通过对工程一般特征和污染特征的全面分析， 从宏观上综观开发建设活动与环境保护全局的关系；从微观上为环境影响评价工作提供基础数据。
工程分析的目的是要准确地找出污染的来源、源项、源强，并尽可能以图（表）的形式给出。其中污染物排放量的计算，是工程分析中的一个重要内容，
工程分析的作用主要反映在：①为项目决策提供依据；②为环境影响提供基础数据； ③为环保设计提供优化建议；④为项目建成后的环境管理和发展规划提供总量控制建议指标和科学数据。
2.2 工程分析的特点
2.2.1工程分析的政策性
工程分析要结合国家法律法规、产业政策、环境保护方针及经济发展规划的部，提出项目建设对促进区域经济可持续发展战略和环境保护方案，在确定项目是否可行方面表现出较强的政策性。
2.2.2工程分析的有效性
工程分析的有效性包括技术方法、内容、数据、时间等。在技术方法方面要充分体现科学性、针对性、实用性和创新性。在内容方而要具体完整，数据可靠、准确。时间上要保证在其它各项专题之前完成。脱离了项目工程分析内容，环境影响评价中的各项专题不具备有效性。
2.2.3工程分析的整体性
工程分析要从项目立项、审批、勘探、设计、建设到生产运营的全过程进行分析与说明，将开发建设项目的全过程作为一个整体进行系统分析，才能保证其应有的客观性和完整性。
2.2.4工程分析的不确定性
受建设项目设计阶段中不确定因素的影响，工程分析中往往存在对项目运营过程中设备运行、工艺操作、物料使用量、排污量等环节的经验或认识不够，存在有不确定因素。
2.3 工程分析的内容
2.3.1现有生产状况分析
对现有的生产设施的生产工艺、原辅材料利用、污染因素、污染控制方式及效果、生产管理水平等进行分析，提出现阶段存在的问题及需要在技改或扩建中加以替代、补偿、削减等方案和所需要的技术方案和经费估算。
2.3.2项目组成产品及生产规模分析
对项目的组成、产品结构、规模应首先考虑是否符合国家产业政策、地方经济发展规划的要求，对那些分期建设和分批实施并带有污染性质的生产项目必须要充分考虑到区域环境容量的有效使用。项目生产规模不合理，既会造成资源的浪费、经济收益低，又会引起外部的不经济性。在产品结构方而还应考虑主副产品利用中产生的废物能否作到资源化。
2.3.3项目建设的周期分析
工程分析应关注项目建设安排的时间表，包括项目勘探、施工、试生产、运营阶段、项目退役后均可能存在不同的环境问题及产生不利的环境影响，以便制定出阶段性的环境保护措施。
2.3.4項目建设受环境因素制约的分析
改扩建设项目受到区域物质资源、环境容量方面条件的制约，必将会影响到项目的可持续发展，一个地区自然物质和环境资源的丰厚，也是衡量项目建设与发展潜力的重要标志之一。要从提高和改善当地自然生态环境质量的要求方面，分析项目在自然环境、生态、社会经济环境方面等受到的制约因素，有利于确定项目立项建设的合理性及可行性。
2.3.5生产工艺及技术装备水平分析
加强生产技术路线的全分析，如生产工艺和环境工程设计技术起点、推荐工艺方案的可靠及成熟性、主要生产设备的制造水平、生产设备的性能等。生产技术装备水平的分析与评价标准应以当前同类型项目最先进设施来比较，即瞄准最新高科技产品。
2.3.6清洁生产分析
清洁生产分析应贯穿于项目在资源因子、能源因子的使用、加工转化、回收利用的全过程中进行。建立项目清洁生产评价指标体系，开展清洁生产评价。提出对资源综合利用的措施和途径，废物在生产过程中减量化的有效方案。并将“末端治理”转向生产工艺的全过程分析，这也是对项目从立项到实施过程中在原材料选用、工艺设计、技术选择、能源消耗方面的清洁生产审计，提出相应的清洁生产措施。。
3工程分析中的要点
3.1.1实施清洁生产的必要性
只有对改扩建项目实现清洁生产的全过程控制，才有能使改扩建之后比改扩建前的污染负荷减少，做到达标排放，实现总量控制，带动老项目的污染治理与控制。抓住了清洁生产，其它问题就迎刃而解。因此清洁生产的评估是工程分析中最重要的环节。通过对改扩建项目的物耗、能耗、原辅材料选取及产品设计可能存在的环境问题、污染物的产生与排放、封闭循环及资源回收技术的可行性等，进行重点分析与论证，以确定生产全过程是否属于清洁生产过程。只有抓住清洁生产全过程的污染控制与预防的关键，才能解决达标排放、总量控制和“以新带老”的问题，否则便成一句空话。
3.1.2清洁生产的实施
清洁生产涉及到两个全过程控制，即生产全过程控制与产品整个生命周期全过程控制。这就要求从产品设计、原材料选取、工艺过程、产品使用等整个过程都要符合清洁生产的要求与标准，哪一个环节都不能疏忽。严格地说，清洁生产过程就是污染预防把关的过程。清洁生产方案必须对产品的结构与性能、原辅材料与能源的选择与替代、资源与物料的循环利用、生产操作与管理等诸多因素统筹考虑，层层把关，才能获得污染预防的预期效果。
3.2 污染防治措施
如果原有工程存在工艺设备落后、环境污染水平较高的情况，则工程分析不仅要求对原有生产工艺及污染物排放情况进行认真核算分析，而目前根据以新带老的评价原则，还要针对其存在的环境问题，在改扩建过程中采取措施解决原有的环保欠帐问题，充分挖掘企业内部潜力，通过对原有工程进行污染治理，腾出容量来给新项目，以实现增产不增污或增产减污的目标。
4总结
根据现行的环保技术政策和产业技术政策，改、扩建项目必须做到“以新代老”，即在建设新项目的同时必须加强现有老污染的治理，新老污染问题要一并解决，而不是简单的生产规模扩大建设。改扩建项目必须以淘汰落后的设备、技术和工艺为前提，采用高新适用技术进行高技术起点的改扩建建设，做到清洁生产、节能节水、降耗减污，在加快技术进步的同时还要注意防止二次污染。对经改造后的污染源，环保设施必须同时进行改造，做到增产不增污或增产减污。
关键词：改扩建 工程分析 清洁生产
1关于改扩建项目
改建是指原有企业、事业单位为了提高生产效率，改进产品质量，节约能源，降低原材料消耗，改变产品结构，提高技术水平等而进行的固定资产更新和工艺技术改造等有关工作。项目评估中的“改建”是个广义的概念，它包括固定资产更新、局部技术改造和整体性技术改造。
扩建是指原有企业、事业单位，为了扩大原有产品的生产能力（或效益），增加新产品的生产能力，而新建主要车间的投资活动。
改扩建的目的主要是为了提高社会综合经济效益和实现固定资产再生产。由于改扩建项目是在企业原有的基础上进行的建设，能够充分利用原有企业的优势，包括场地、资源的充分利用，与新建项目相比，改扩建项目具有投资省、工期短、见效快的特点，因而，每年的固定资产投资都有相当一部分安排用以改扩建项目。改扩建项目对企业具有十分重要的意义，利用原有企业进行改建、扩建，与新建同样规模的企业相比，投资可节约30%-60%，设备器材等物资可以节省，建设周期可以缩短，从而形成生产能力快，大幅度提高经济效益。
2 工程分析
2.1简述工程分析
工程分析是建设项目环境影响因素分析的简称，其主要任务是通过对工程一般特征和污染特征的全面分析， 从宏观上综观开发建设活动与环境保护全局的关系；从微观上为环境影响评价工作提供基础数据。
工程分析的目的是要准确地找出污染的来源、源项、源强，并尽可能以图（表）的形式给出。其中污染物排放量的计算，是工程分析中的一个重要内容，
工程分析的作用主要反映在：①为项目决策提供依据；②为环境影响提供基础数据； ③为环保设计提供优化建议；④为项目建成后的环境管理和发展规划提供总量控制建议指标和科学数据。
2.2 工程分析的特点
2.2.1工程分析的政策性
工程分析要结合国家法律法规、产业政策、环境保护方针及经济发展规划的部，提出项目建设对促进区域经济可持续发展战略和环境保护方案，在确定项目是否可行方面表现出较强的政策性。
2.2.2工程分析的有效性
工程分析的有效性包括技术方法、内容、数据、时间等。在技术方法方面要充分体现科学性、针对性、实用性和创新性。在内容方而要具体完整，数据可靠、准确。时间上要保证在其它各项专题之前完成。脱离了项目工程分析内容，环境影响评价中的各项专题不具备有效性。
2.2.3工程分析的整体性
工程分析要从项目立项、审批、勘探、设计、建设到生产运营的全过程进行分析与说明，将开发建设项目的全过程作为一个整体进行系统分析，才能保证其应有的客观性和完整性。
2.2.4工程分析的不确定性
受建设项目设计阶段中不确定因素的影响，工程分析中往往存在对项目运营过程中设备运行、工艺操作、物料使用量、排污量等环节的经验或认识不够，存在有不确定因素。
2.3 工程分析的内容
2.3.1现有生产状况分析
对现有的生产设施的生产工艺、原辅材料利用、污染因素、污染控制方式及效果、生产管理水平等进行分析，提出现阶段存在的问题及需要在技改或扩建中加以替代、补偿、削减等方案和所需要的技术方案和经费估算。
2.3.2项目组成产品及生产规模分析
对项目的组成、产品结构、规模应首先考虑是否符合国家产业政策、地方经济发展规划的要求，对那些分期建设和分批实施并带有污染性质的生产项目必须要充分考虑到区域环境容量的有效使用。项目生产规模不合理，既会造成资源的浪费、经济收益低，又会引起外部的不经济性。在产品结构方而还应考虑主副产品利用中产生的废物能否作到资源化。
2.3.3项目建设的周期分析
工程分析应关注项目建设安排的时间表，包括项目勘探、施工、试生产、运营阶段、项目退役后均可能存在不同的环境问题及产生不利的环境影响，以便制定出阶段性的环境保护措施。
2.3.4項目建设受环境因素制约的分析
改扩建设项目受到区域物质资源、环境容量方面条件的制约，必将会影响到项目的可持续发展，一个地区自然物质和环境资源的丰厚，也是衡量项目建设与发展潜力的重要标志之一。要从提高和改善当地自然生态环境质量的要求方面，分析项目在自然环境、生态、社会经济环境方面等受到的制约因素，有利于确定项目立项建设的合理性及可行性。
2.3.5生产工艺及技术装备水平分析
加强生产技术路线的全分析，如生产工艺和环境工程设计技术起点、推荐工艺方案的可靠及成熟性、主要生产设备的制造水平、生产设备的性能等。生产技术装备水平的分析与评价标准应以当前同类型项目最先进设施来比较，即瞄准最新高科技产品。
2.3.6清洁生产分析
清洁生产分析应贯穿于项目在资源因子、能源因子的使用、加工转化、回收利用的全过程中进行。建立项目清洁生产评价指标体系，开展清洁生产评价。提出对资源综合利用的措施和途径，废物在生产过程中减量化的有效方案。并将“末端治理”转向生产工艺的全过程分析，这也是对项目从立项到实施过程中在原材料选用、工艺设计、技术选择、能源消耗方面的清洁生产审计，提出相应的清洁生产措施。。
3工程分析中的要点
3.1.1实施清洁生产的必要性
只有对改扩建项目实现清洁生产的全过程控制，才有能使改扩建之后比改扩建前的污染负荷减少，做到达标排放，实现总量控制，带动老项目的污染治理与控制。抓住了清洁生产，其它问题就迎刃而解。因此清洁生产的评估是工程分析中最重要的环节。通过对改扩建项目的物耗、能耗、原辅材料选取及产品设计可能存在的环境问题、污染物的产生与排放、封闭循环及资源回收技术的可行性等，进行重点分析与论证，以确定生产全过程是否属于清洁生产过程。只有抓住清洁生产全过程的污染控制与预防的关键，才能解决达标排放、总量控制和“以新带老”的问题，否则便成一句空话。
3.1.2清洁生产的实施
清洁生产涉及到两个全过程控制，即生产全过程控制与产品整个生命周期全过程控制。这就要求从产品设计、原材料选取、工艺过程、产品使用等整个过程都要符合清洁生产的要求与标准，哪一个环节都不能疏忽。严格地说，清洁生产过程就是污染预防把关的过程。清洁生产方案必须对产品的结构与性能、原辅材料与能源的选择与替代、资源与物料的循环利用、生产操作与管理等诸多因素统筹考虑，层层把关，才能获得污染预防的预期效果。
3.2 污染防治措施
如果原有工程存在工艺设备落后、环境污染水平较高的情况，则工程分析不仅要求对原有生产工艺及污染物排放情况进行认真核算分析，而目前根据以新带老的评价原则，还要针对其存在的环境问题，在改扩建过程中采取措施解决原有的环保欠帐问题，充分挖掘企业内部潜力，通过对原有工程进行污染治理，腾出容量来给新项目，以实现增产不增污或增产减污的目标。
4总结
根据现行的环保技术政策和产业技术政策，改、扩建项目必须做到“以新代老”，即在建设新项目的同时必须加强现有老污染的治理，新老污染问题要一并解决，而不是简单的生产规模扩大建设。改扩建项目必须以淘汰落后的设备、技术和工艺为前提，采用高新适用技术进行高技术起点的改扩建建设，做到清洁生产、节能节水、降耗减污，在加快技术进步的同时还要注意防止二次污染。对经改造后的污染源，环保设施必须同时进行改造，做到增产不增污或增产减污。