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创新能力是国家和城市竞争力的核心要素,作为生产力核心要素的劳动者即创新型人才在城市发展建设中具有举足轻重的作用。创新型人才聚集是城市发展转型的需要,是人才发展的需要,是创新成果的需要。可以通过高校为创新型人才培养提供基础教育、企业为创新型人才成长提供实体条件、政府为创新型人才稳定提供政策支持、社会为创新型人才提供和谐氛围,最终形成城市建设中的创新型人才聚集效应。