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摘 要：高校后勤集团公司的发展，受到了多方面的制约，其中财务管理与核算的的实际情况存在诸多不足的问题。针对存在的这些问题，本文从后勤集团公司资产产权的明晰、财务目标的实现、财务核算体系和加强财会队伍建设四个方面进行探讨并提出了相应的解决对策。
关键词：高校后勤；财务管理；问题；对策
近年来，随着高校后勤社会化改革的不断深入，大多数高校后勤管理体制在原有的基础上都相继成立了后勤集团公司，同时其管理和运行机制经过一系列的社会化改革也取得了不同程度的阶段性成果，但是也存在一些问题。针对后勤企业及其内部之间经济关系的复杂化，筹资渠道的市场化，利益分配的多元化等特点，对后勤集团公司财务管理也提出了更新和更高的要求。各高校为实现后勤集团公司及内部各实体自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的目标，在财务管理体制和运行机制上应有所创新和突破。
一、高校后勤社会化的必要性
（一） 高校后勤社会化的内容
高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。这个含义包含四层意思，一是高校后勤应当进市场，使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。二是高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。三是社会化的高校后勤必需满足高校办学需要。四是社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。
（二）高校后勤社会化的意义
我们从高校后勤内容中可以看出，高校后勤社会化改革的目标，是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。其主要任务是：逐步开放校内后勤服务市场，通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置；通过社会市场来办后勤公司，取消学校办后勤的功能；建立并不断完善高校后勤服务市场监管体系；做好政府的引导工作，加快教育行政部门高校后勤管理职能的转变，推进高校后勤行业管理，完善必要的改革配套政策。
二、高校后勤财务管理存在的问题
高校后勤社会化改革目前正在不断深入，虽然大多数高校都按要求建立后勤集团公司并按企业化进行财务管理，依照企业管理体制和运行机制进行，但通过近年来的实践情况来看，仍存在一些问题：
（一）产权关系不清晰
高校后勤必须按现代企业制度的要求，改革思路，与市场接轨即：按产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的要求进行改革，为此，后勤集团应成为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的法人经济实体。但是，很多高校在后勤社会化改革中，由于后勤集团所使用资产基本都是学校在长期的办学过程中逐步积累起来的，后勤使用的资产与学校其它资产难以划分，很多资产都存在账实不符的情况，难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转，造成了后勤资产的产权不明晰，难以开展后勤财务资产管理工作。
（二）财务管理目标不明确
高校后勤经济实体经营服务的主要对象是高校的师生员工。面对这一特殊的消费群体，后勤经济实体既要一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标；又要注重公益性的优质低价、保本经营、服务育人、讲究社会效益。但是高校在实际操作上，由于双重目标的实现方法和路径不一致，很难对实际的财务管理制度进行设计。
（三）核算体系不完善
由于高校经营实体的行业特征，目前相关部门尚未制定统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，最终形成的核算方法口径也不一致，加之相互之间的交流与沟通甚少，对一些问题的处理不能形成统一的意见。比如：在新会计制度出台后，会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧方法等等，这些问题如何合理的解决，直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此建立适合后勤集团财务管理需要的核算体系就显得极其重要。
（四）后勤财务管理队伍人才奇缺
高校后勤实体逐步与市场相融合，对财务管理人员提出了更高的要求。但是长期以来，后勤部门在吃“财政饭”的动作方式下，各高校的后勤财务管理职工，无论思想观念、市场意识、工作视野、还是工作方法都是难以适应市场经济的要求，因此后勤财务管理人员的能力亟需提高。
三、解决高校后勤财务管理问题对策
（一）明晰资产产权关系
明晰产权是按现代企业制度规范后勤企业的前提和基础，只有产权明晰，才能使后勤集团真正做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自主发展”。要做好财务管理工作，各高校必须对成立专门的清查小组定期对后勤集团使用的资产进行全面清查核实，摸清家底，掌握后勤集团的资产、财务、债权、债务等相关情况，列出明细表，形成专门的文件，办理严格的移、接手续。请专业的资产评估公司运用专业方法，客观、真实地进行资产界定评估，并形成准确的评估报告。通过定期的资产评估，保证国有资产保值增值，剥离不良资产，发挥资产效能。
（二）树立正确的管理理念
由于目前各高校对后勤公司管理不太重视，管理意识淡薄，我们必须动员相关后勤工作人员树立财务管理的全面管理观念、全员管理观念、成本效益观念、社会责任观念、人力资本观念、风险价值观念、战略管理观念和可持续发展观念。用最小的资源耗费提供最优质的服务，注重社会效益的提升，重视人力资本的投入，增强风险防范意识，用战略的思维来推动财务管理体制、制度、模式和方法的持续改革创新，促进高校后勤财务和高校整体事业的可持续发展。
（三）改革财务管理体制
重新配置后勤财务管理的机构、人员和职责，对高校后勤的财务实行集中核算、集中管理、授权审批的管理模式。这样有利于后勤公司集中分账核算后勤各个单位的会计业务，集中管理后勤各个单位的会计要素和投资、筹资、经营、分配等财务活动。对涉及现金收支和财产使用、保管、结转、处置、报废、毁损、清查的财务事项和财务行为。实行学校领导、财务部门领导、后勤部门领导、后勤基层单位领导逐级授权审批的管理制度，明确各级领导、各级部门和单位在后勤财务管理上的职责权限，贯彻集权为主、适当分权的管理思想，彻底改变财务管理体制不合理、财权过于分散的现状。
（四）提高财务管理人员工作能力
目前大多数高校后勤财务管理工作人员一般是高校财务部门工作人员，对事业单位财务管理工作比较熟门熟路，但是对企业化的后勤公司财务管理就是另外一种情况了。因此，各高校必须加强对财务工作人员企业财务管理相关方面的学习。同时，可以扩大外部招聘范围，对能胜任企业财务管理和有一定企业工作经验的人才可以积极招纳，用更专业的人员来管理社会化后的后勤集团公司。
总之，建立与市场经济相适应的后勤公司财务管理体制是当前各高校必须解决的重点问题，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，对后勤企业财务工作的组织机构、核算体系、人员素质的提高等各方面都提出了新的要求。这就要求各高校财会人员要尽快进入角色，加强业务和专业知识的学习，运用科学和先进的财务管理方法为高校后勤集团公司的发展和整个高校的和谐发展注入新的力量。■
参考文献
任丽梅；《高校后勤改革每年节约财政经费数百亿》[N]；中国改革报；2010年
吴行；《在2011高校后勤改革座谈会上的致辞》[J]；高校后勤研究；2011年S1期
徐瑶、贺晓龙；《以科学发展观为指导 推进高校后勤改革》[J]；中国中医药现代远程教育；2011年10期
关键词：高校后勤；财务管理；问题；对策
近年来，随着高校后勤社会化改革的不断深入，大多数高校后勤管理体制在原有的基础上都相继成立了后勤集团公司，同时其管理和运行机制经过一系列的社会化改革也取得了不同程度的阶段性成果，但是也存在一些问题。针对后勤企业及其内部之间经济关系的复杂化，筹资渠道的市场化，利益分配的多元化等特点，对后勤集团公司财务管理也提出了更新和更高的要求。各高校为实现后勤集团公司及内部各实体自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的目标，在财务管理体制和运行机制上应有所创新和突破。
一、高校后勤社会化的必要性
（一） 高校后勤社会化的内容
高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。这个含义包含四层意思，一是高校后勤应当进市场，使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。二是高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。三是社会化的高校后勤必需满足高校办学需要。四是社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。
（二）高校后勤社会化的意义
我们从高校后勤内容中可以看出，高校后勤社会化改革的目标，是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。其主要任务是：逐步开放校内后勤服务市场，通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置；通过社会市场来办后勤公司，取消学校办后勤的功能；建立并不断完善高校后勤服务市场监管体系；做好政府的引导工作，加快教育行政部门高校后勤管理职能的转变，推进高校后勤行业管理，完善必要的改革配套政策。
二、高校后勤财务管理存在的问题
高校后勤社会化改革目前正在不断深入，虽然大多数高校都按要求建立后勤集团公司并按企业化进行财务管理，依照企业管理体制和运行机制进行，但通过近年来的实践情况来看，仍存在一些问题：
（一）产权关系不清晰
高校后勤必须按现代企业制度的要求，改革思路，与市场接轨即：按产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的要求进行改革，为此，后勤集团应成为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的法人经济实体。但是，很多高校在后勤社会化改革中，由于后勤集团所使用资产基本都是学校在长期的办学过程中逐步积累起来的，后勤使用的资产与学校其它资产难以划分，很多资产都存在账实不符的情况，难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转，造成了后勤资产的产权不明晰，难以开展后勤财务资产管理工作。
（二）财务管理目标不明确
高校后勤经济实体经营服务的主要对象是高校的师生员工。面对这一特殊的消费群体，后勤经济实体既要一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标；又要注重公益性的优质低价、保本经营、服务育人、讲究社会效益。但是高校在实际操作上，由于双重目标的实现方法和路径不一致，很难对实际的财务管理制度进行设计。
（三）核算体系不完善
由于高校经营实体的行业特征，目前相关部门尚未制定统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，最终形成的核算方法口径也不一致，加之相互之间的交流与沟通甚少，对一些问题的处理不能形成统一的意见。比如：在新会计制度出台后，会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧方法等等，这些问题如何合理的解决，直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此建立适合后勤集团财务管理需要的核算体系就显得极其重要。
（四）后勤财务管理队伍人才奇缺
高校后勤实体逐步与市场相融合，对财务管理人员提出了更高的要求。但是长期以来，后勤部门在吃“财政饭”的动作方式下，各高校的后勤财务管理职工，无论思想观念、市场意识、工作视野、还是工作方法都是难以适应市场经济的要求，因此后勤财务管理人员的能力亟需提高。
三、解决高校后勤财务管理问题对策
（一）明晰资产产权关系
明晰产权是按现代企业制度规范后勤企业的前提和基础，只有产权明晰，才能使后勤集团真正做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自主发展”。要做好财务管理工作，各高校必须对成立专门的清查小组定期对后勤集团使用的资产进行全面清查核实，摸清家底，掌握后勤集团的资产、财务、债权、债务等相关情况，列出明细表，形成专门的文件，办理严格的移、接手续。请专业的资产评估公司运用专业方法，客观、真实地进行资产界定评估，并形成准确的评估报告。通过定期的资产评估，保证国有资产保值增值，剥离不良资产，发挥资产效能。
（二）树立正确的管理理念
由于目前各高校对后勤公司管理不太重视，管理意识淡薄，我们必须动员相关后勤工作人员树立财务管理的全面管理观念、全员管理观念、成本效益观念、社会责任观念、人力资本观念、风险价值观念、战略管理观念和可持续发展观念。用最小的资源耗费提供最优质的服务，注重社会效益的提升，重视人力资本的投入，增强风险防范意识，用战略的思维来推动财务管理体制、制度、模式和方法的持续改革创新，促进高校后勤财务和高校整体事业的可持续发展。
（三）改革财务管理体制
重新配置后勤财务管理的机构、人员和职责，对高校后勤的财务实行集中核算、集中管理、授权审批的管理模式。这样有利于后勤公司集中分账核算后勤各个单位的会计业务，集中管理后勤各个单位的会计要素和投资、筹资、经营、分配等财务活动。对涉及现金收支和财产使用、保管、结转、处置、报废、毁损、清查的财务事项和财务行为。实行学校领导、财务部门领导、后勤部门领导、后勤基层单位领导逐级授权审批的管理制度，明确各级领导、各级部门和单位在后勤财务管理上的职责权限，贯彻集权为主、适当分权的管理思想，彻底改变财务管理体制不合理、财权过于分散的现状。
（四）提高财务管理人员工作能力
目前大多数高校后勤财务管理工作人员一般是高校财务部门工作人员，对事业单位财务管理工作比较熟门熟路，但是对企业化的后勤公司财务管理就是另外一种情况了。因此，各高校必须加强对财务工作人员企业财务管理相关方面的学习。同时，可以扩大外部招聘范围，对能胜任企业财务管理和有一定企业工作经验的人才可以积极招纳，用更专业的人员来管理社会化后的后勤集团公司。
总之，建立与市场经济相适应的后勤公司财务管理体制是当前各高校必须解决的重点问题，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，对后勤企业财务工作的组织机构、核算体系、人员素质的提高等各方面都提出了新的要求。这就要求各高校财会人员要尽快进入角色，加强业务和专业知识的学习，运用科学和先进的财务管理方法为高校后勤集团公司的发展和整个高校的和谐发展注入新的力量。■
参考文献
任丽梅；《高校后勤改革每年节约财政经费数百亿》[N]；中国改革报；2010年
吴行；《在2011高校后勤改革座谈会上的致辞》[J]；高校后勤研究；2011年S1期
徐瑶、贺晓龙；《以科学发展观为指导 推进高校后勤改革》[J]；中国中医药现代远程教育；2011年10期