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香港高等教育的急剧扩张第一次发生在20世纪80年代中期至90年代中期，政府对高等教育的资助是充裕的；第二次扩张发生在亚洲金融危机之后，此时政府大幅度削减对院校的资助，还要扩展专上教育，因而受到院校、学者对副学士学位课程私营化和政府履行高等教育资助承诺的质疑。最终，政府策略性调整了高等教育资助政策。