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《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出：“要积极扶持中小企业特别是科技型企业，使它们向专、精、特、新的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”