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摘要：中国成为制造业大国的同时也暴露了在生产技术和管理水平上与发达国家存在的差距。本文结合河南省新乡市的具体情况，对中等职业教育目前存在的问题进行了分析，提出了若干解决措施，并对职业教育今后的发展道路进行了新思考。
关键词：十七大；中等职业教育；就业培训
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出了“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”的要求，也突出强调了国家对于职业教育的重视。然而，当前中等职业教育发展正处于低谷徘徊时期。如何深入贯彻十七大关于职业教育发展的指示精神，结合教育发展实际，迎接新形势新情况的挑战，努力开创中等职业教育改革和发展的新局面，更好的为当地经济和社会发展服务，是摆在教育行政主管部门以及全社会面前的一项紧迫任务。
一、我国中等职业教育发展现状简述
“中等职业教育”中“中等”一词的含义一般理解为中等文化基础教育，具体表述就是“高中阶段文化基础教育”。也有人认为“中等”二字意指中职教育培养的是“中级专门人才”。确切的说中等职业教育主要是指高中阶段的职业教育,它主要由中等专业学校、技术学校和职业高中组成，是中国职业教育的主体。现在我们所说的中等职业教育，主要指初中后分流的，以三年或四年学制为主的职业学历教育，其定位是动态地适应社会和市场的需求，培养生产第一线应用型人才，同时又为他们终身学习与培训打下必要的基础。
自2005年11月7日全国职业教育工作会议温总理作重要讲话以来，以就业为导向，改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模扩大，服务经济社会的能力明显增强。2006年，中等职业学校招生规模达到750万人，在校生规模突破1700万人，再创历史新高。目前，参加教育部等六部门组织的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所，企业达2000多家，覆盖学员超过300多万人。
但从总体上看，职业教育特别是中等职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的要求。
二、新乡市中等职业教育发展现状分析
新乡市地处河南省北部，国有土地总面积8169平方公里，总人口达557.2万人（市区人口90万），其中城镇人口187.0万人，占33.6%；农村人口370.2万人，占66.4%，有着丰富的人力资源，为工业的发展提供直接的劳动力。
截止目前，新乡市有各类中等职业学校共77所。其中，普通中专11所，职业中专21所，职业高中23所，成人中专12所，技工学校10所。河南省中等职业学校数量在全国排名第二，新乡市在全省排名第四。（新乡市中等职业学校发展规模统计，参见图表1）
新乡市发展中等职业教育有诸多有利条件：
1. 党委政府高度重视，职业教育发展良好。新乡市各级党委政府非常重视职业教育发展，并由相关领导部门制定实施了一系列促进中等职业教育发展的举措，在给予极大的政策与财力支持的同时，也积极探索中等职业教育发展的新模式。特别是针对农村地区的中等职业教育发展较慢、财力不足的现状，联合有关各方并通过多种融资形式共同解决教育发展问题。
2.承接产业梯度转移，需要大量中等职业技工。新乡市是中原地区重要的工业基地，现有规模以上工业企业683家，拥有国家级名牌产品2个，省级名牌产品13个，省优质产品19个。其雄厚的工业基础在发展密集型产业，承接东部的产业转移上有着得天独厚的优势。为适应这一状况，对相关人员的职业培训刻不容缓。这无疑为中等职业教育的发展提供了广阔的市场。
3.高等教育发展较快，促进中等职业教育发展。中等职业教育向上一层次发展必定需要高等职业教育的补充和促进，新乡市现有六所高等院校，各相关二级学院以及高等职业教育发展迅速，这就为承接中等职业教育奠定了很好的基础
三、制约新乡市中等职业教育发展的因素
中等职业教育发展虽然具备以上的诸多有利条件，但是还是要正视发展过程中出现的一些问题。这些问题主要是由中等职业教育发展所处的外部因素和自身体制等两方面形成的。
1.外部因素制约。一般说来，适应职业教育发展的良好环境应该包括政策支持、民众认可等等。目前新乡市中等职业教育发展在这些方面中还存在着一些问题，主要表现在：
(1)思想认识方面。对于中等职业教育发展的认识相对不足，存在着忽视职业教育的倾向。国家大力发展职业教育的方针在实际工作中没有得到切实的落实，政策支持和工作力度都还没有完全到位。同时．群众心理也不利于职业教育发展，鄙薄职业教育的陈腐观念有所抬头，鄙视劳动和父母根深蒂固的“望子成龙”的传统观念交织在一起，形成了职业教育仍然是二流教育的错误思想认识。
(2)缺少高等职业教育的有效衔接。高等职业教育为中等职业教育者提供了继续学习和深造的机会，也可以缓解中等职业教育毕业生的就业压力，同时进一步完善职业教育的体系，实行教育合理分流，最大程度的满足社会成员多样化的求学愿望，适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，有利于构建和谐社会。但是据统计，2006年新乡市被外省市高职高专院校录取的考生共有14662名，因为没有自己的高等职业院校，这部分生源严重流失。
(3)职业学校归属管理混乱。新乡市职业学校的归属管理分散，多是行业管理。市区现有中等职业学校15所，技校12所，其中新乡工贸学校属省供销社主管；市卫校，卫校属市卫生局主管；机电工程学校属市农机局主管；新乡商业学校，纺织，轻工，化工技校属市经贸委主管；一、二、三、四技校属市劳动局主管；市教育局直属职业学校5所；其余10所属于企业办学。由于对职业学校的管理分散，使本来就有限的教育资源过于分散，形不成规模优势，很难培育知名院校和名牌专业。
(4)职业教育经费投入严重不足。在现有的72所中等职业学校中，大部分学校除工资由财政或企业供给外，其他办学经费很少，学校的各项开支主要靠其所收学费，因此造成高额的职业学校学费。再加上学生经过学校的学习，并没有实现高收入和高就业等预期目标，使职业学校丧失了招生的优势。反过来，没有学费补贴就无法更新设备和改善办学条件，形成恶性循环，这些都不利于中等职业学校的健康发展。
(5)与市场就业衔接不紧密。职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，就业市场对技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱，这就造成了培养的学生很难适应就业市场的实际要求。
2.受其自身体制的制约。
(1)专业设置缺乏职业特色。一些学校以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，技能教育和实践教育没有摆上应有的位置。实习训练设施不配套，专业特色不明显，职业学校毕业生质量不高，未能体现职业学校的特色。
(2)规模效益尚未形成。职业教育发展逐步萎缩，规模偏小。普通教育、职业教育发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。多数完不成招生任务的普通职业学校，人、财、物大量闲置，造成严重浪费，更谈不上规模效益。而少数重点骨干职业学校又存在校舍、场地、教学、实习设备乃至师资极度紧张等问题。
(3)专业教师不足。调查统计，目前新乡市中等职业学校师生比为1：23.3（普通高中标准为1：12.5），在全省排名第十七位，专业教师的缺乏，使职业学校的教学工作受到很大制约，教学质量受到严重影响。
四、对新乡市中等职业教育改革与发展的思考
党的“十七大”报告对于职业教育提出了新要求，新形势下，如何发展职业教育，健全管理体制，提高就业者的基本职业素质，这是迫切需要探讨的问题。
1.优化职业教育发展环境是其发展的前提条件。适应经济社会发展的要求，教育体制创新是关键。新乡市正处在工业化的初期，城市农村兼有，一、二、三产业并存，经济具有一定的规模，对实用性人才需求量大，层次多。
为适应这一现状，“十一五”期间新乡市中等职业教育发展规划中指出将筹建高等职业技术学院，与在新的高等院校开展合作，加强重点骨干示范学校和技能型紧缺人才培训基地建设，完成县级职教中心建设。预计到“十一五”末，全市中等职业学校在校生将达10万左右，职业学校在校生与普通高中在校生的比例达到1：1，中等职业学校毕业生就业率达到95％以上。
要实现这一目标，需要从以下几个方面着手：
(1)树立面向市场、以就业为导向的教育观念。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显职业教育自身的质量、品牌和特色，提高学生就业率和就业岗位能力。
(2)加快组建高等职业院校。新乡市委、市政府已经迈出了组建职业院校的步伐。国家级重点学校信息工程学校与职工大学（新乡商校、新乡市卫生学校、新乡市纺织技校、新乡市轻工技校、新乡市化工技校）、新乡市第一卫生学校合并，组建“平原职业技术学院”。通过5-10年的奋斗，将学院建成多学科、多层次、综合性、应用型、研究型的高等职业院校。
(3)强化经费投入、劳动准入和法制建设三大保障措施。教育属于社会公益性的资金投入，政府投资是主力。因此各级财政要加大对职业教育的投入力度，确保用于职业教育的财政性经费和人均事业经费逐年增长。要进一步落实国家、省、市已有的政策规定：如市、县设立职教专项经费、城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20％；一般企业按照职工工资总额的1．5％等，各级地方政府要不折不扣地贯彻落实。
(4)改革办学体制，整合职教资源。一方面，要结合国内外、省内外的经济发展差异，制定新乡市职业教育的总体发展规划，理顺职业教育管理体制，形成多元投资、联合办学、自主发展的办学体制。打破企业管理界限，规模小的厂办职业学校和技校，组建股份制性质的联合学校，构建集教学改革、实习基地、经营实体和就业中介于一体，可持续发展的职业教育运行机制。另一方面，整合职教资源，优化职教结构。分析新乡市职业教育优势，特别是具有师资优势，再结合省内外经济结构，产业结构和产品结构的调整，选择骨干专业来建设重点职业学校。
同时，加强政策引导，创新就业机制。用市场机制来创新就业机制，大力发展就业中介组织和集体就业组织，向国内外多渠道持续输出高素质，高技能的劳动力，是持续解决就业问题的保证。
2.职业学校自身课程建设是其发展的必要条件。从职业学校的特点和性质来看，职业教育是承担受教育者从事某种生产，工作所需的知识和技能的培养任务，课程是职业知识和技能转化的重要载体，因此要加强和改进现有的职业学校自身课程设置建设。（参见图表2有关专业学科情况）
(1)加强学校重点特色专业建设。市区职业学校以数控技术、汽车应用与维修、计算机应用与软件技术、护理（护师）、电子技术应用、机电技术应用、工业与民用建筑、旅游服务与管理、机械制造、现代物流专业、服装设计与工艺、海员、星级保姆专业为重点，农村中等职业学校围绕现代种源农业、设施农业、创汇农业、绿色农业设置专业。在现有7个省级重点专业点的基础上，再争创7个省级重点专业点，使省级重点专业点达到15个，市级特色（重点）专业点达到20个。通过争创活动，不断加强我市中等职业学校的专业建设，拓宽我市劳务输出的领域，扩展劳务输出的层次，提高劳务输出的质量。
(2)努力创新办学体制。在适应市场经济体制要求的职业教育改革发展进程中，创新办学体制，更新教育观念是关键。一是要加快民办职业教育的发展步伐，形成多元化办学格局。二是大力推进公办职业学校的体制改革。要积极引导和支持公办学校进行股份制、国有民办、公办民助、民办公助等体制改革试点，允许引入民间资金改造薄弱公办学校，鼓励公办学校利用社会资源、采取多种形式的联合办学推动公办学校重组和整合。三是大力推进公办职业学校内部管理体制和运行机制的改革。在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自主权，帮助学校构建面向市场、自我发展、自我约束、自主办学的运行机制。
(3)加强师资队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。加强“双师型”教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。
作者单位：中国地质大学（北京）人文经管学院
参考文献：
[1]张翌鸣，王小军，王建军. 中部地区发展高等职业教育的几点思考[J].职业技术教育（教科版）,2002,23：13.
[2]徐炜.浅谈高等职业教育面临的困窘与对策[J].无锡商业职业技术学院学报,2005,5（5）：27.
[3]陶晋如.职业教育是经济发展的推动器[J].培训与就业，2006，5：15.
[4]吕霓.职业教育是经济和社会发展的重要基础[J].教育探索，2006，6：51.
[5]陈强.河南强力推进职业教育[N].中国教育报，2003-06-21.
[6]盛海洋,李艳霞.加入WTO后河南职业教育发展对策研究[J].安徽水利水电职业技术学院学报, 2003，3（1）：59.
关键词：十七大；中等职业教育；就业培训
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出了“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”的要求，也突出强调了国家对于职业教育的重视。然而，当前中等职业教育发展正处于低谷徘徊时期。如何深入贯彻十七大关于职业教育发展的指示精神，结合教育发展实际，迎接新形势新情况的挑战，努力开创中等职业教育改革和发展的新局面，更好的为当地经济和社会发展服务，是摆在教育行政主管部门以及全社会面前的一项紧迫任务。
一、我国中等职业教育发展现状简述
“中等职业教育”中“中等”一词的含义一般理解为中等文化基础教育，具体表述就是“高中阶段文化基础教育”。也有人认为“中等”二字意指中职教育培养的是“中级专门人才”。确切的说中等职业教育主要是指高中阶段的职业教育,它主要由中等专业学校、技术学校和职业高中组成，是中国职业教育的主体。现在我们所说的中等职业教育，主要指初中后分流的，以三年或四年学制为主的职业学历教育，其定位是动态地适应社会和市场的需求，培养生产第一线应用型人才，同时又为他们终身学习与培训打下必要的基础。
自2005年11月7日全国职业教育工作会议温总理作重要讲话以来，以就业为导向，改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模扩大，服务经济社会的能力明显增强。2006年，中等职业学校招生规模达到750万人，在校生规模突破1700万人，再创历史新高。目前，参加教育部等六部门组织的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所，企业达2000多家，覆盖学员超过300多万人。
但从总体上看，职业教育特别是中等职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的要求。
二、新乡市中等职业教育发展现状分析
新乡市地处河南省北部，国有土地总面积8169平方公里，总人口达557.2万人（市区人口90万），其中城镇人口187.0万人，占33.6%；农村人口370.2万人，占66.4%，有着丰富的人力资源，为工业的发展提供直接的劳动力。
截止目前，新乡市有各类中等职业学校共77所。其中，普通中专11所，职业中专21所，职业高中23所，成人中专12所，技工学校10所。河南省中等职业学校数量在全国排名第二，新乡市在全省排名第四。（新乡市中等职业学校发展规模统计，参见图表1）
新乡市发展中等职业教育有诸多有利条件：
1. 党委政府高度重视，职业教育发展良好。新乡市各级党委政府非常重视职业教育发展，并由相关领导部门制定实施了一系列促进中等职业教育发展的举措，在给予极大的政策与财力支持的同时，也积极探索中等职业教育发展的新模式。特别是针对农村地区的中等职业教育发展较慢、财力不足的现状，联合有关各方并通过多种融资形式共同解决教育发展问题。
2.承接产业梯度转移，需要大量中等职业技工。新乡市是中原地区重要的工业基地，现有规模以上工业企业683家，拥有国家级名牌产品2个，省级名牌产品13个，省优质产品19个。其雄厚的工业基础在发展密集型产业，承接东部的产业转移上有着得天独厚的优势。为适应这一状况，对相关人员的职业培训刻不容缓。这无疑为中等职业教育的发展提供了广阔的市场。
3.高等教育发展较快，促进中等职业教育发展。中等职业教育向上一层次发展必定需要高等职业教育的补充和促进，新乡市现有六所高等院校，各相关二级学院以及高等职业教育发展迅速，这就为承接中等职业教育奠定了很好的基础
三、制约新乡市中等职业教育发展的因素
中等职业教育发展虽然具备以上的诸多有利条件，但是还是要正视发展过程中出现的一些问题。这些问题主要是由中等职业教育发展所处的外部因素和自身体制等两方面形成的。
1.外部因素制约。一般说来，适应职业教育发展的良好环境应该包括政策支持、民众认可等等。目前新乡市中等职业教育发展在这些方面中还存在着一些问题，主要表现在：
(1)思想认识方面。对于中等职业教育发展的认识相对不足，存在着忽视职业教育的倾向。国家大力发展职业教育的方针在实际工作中没有得到切实的落实，政策支持和工作力度都还没有完全到位。同时．群众心理也不利于职业教育发展，鄙薄职业教育的陈腐观念有所抬头，鄙视劳动和父母根深蒂固的“望子成龙”的传统观念交织在一起，形成了职业教育仍然是二流教育的错误思想认识。
(2)缺少高等职业教育的有效衔接。高等职业教育为中等职业教育者提供了继续学习和深造的机会，也可以缓解中等职业教育毕业生的就业压力，同时进一步完善职业教育的体系，实行教育合理分流，最大程度的满足社会成员多样化的求学愿望，适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，有利于构建和谐社会。但是据统计，2006年新乡市被外省市高职高专院校录取的考生共有14662名，因为没有自己的高等职业院校，这部分生源严重流失。
(3)职业学校归属管理混乱。新乡市职业学校的归属管理分散，多是行业管理。市区现有中等职业学校15所，技校12所，其中新乡工贸学校属省供销社主管；市卫校，卫校属市卫生局主管；机电工程学校属市农机局主管；新乡商业学校，纺织，轻工，化工技校属市经贸委主管；一、二、三、四技校属市劳动局主管；市教育局直属职业学校5所；其余10所属于企业办学。由于对职业学校的管理分散，使本来就有限的教育资源过于分散，形不成规模优势，很难培育知名院校和名牌专业。
(4)职业教育经费投入严重不足。在现有的72所中等职业学校中，大部分学校除工资由财政或企业供给外，其他办学经费很少，学校的各项开支主要靠其所收学费，因此造成高额的职业学校学费。再加上学生经过学校的学习，并没有实现高收入和高就业等预期目标，使职业学校丧失了招生的优势。反过来，没有学费补贴就无法更新设备和改善办学条件，形成恶性循环，这些都不利于中等职业学校的健康发展。
(5)与市场就业衔接不紧密。职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，就业市场对技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱，这就造成了培养的学生很难适应就业市场的实际要求。
2.受其自身体制的制约。
(1)专业设置缺乏职业特色。一些学校以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，技能教育和实践教育没有摆上应有的位置。实习训练设施不配套，专业特色不明显，职业学校毕业生质量不高，未能体现职业学校的特色。
(2)规模效益尚未形成。职业教育发展逐步萎缩，规模偏小。普通教育、职业教育发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。多数完不成招生任务的普通职业学校，人、财、物大量闲置，造成严重浪费，更谈不上规模效益。而少数重点骨干职业学校又存在校舍、场地、教学、实习设备乃至师资极度紧张等问题。
(3)专业教师不足。调查统计，目前新乡市中等职业学校师生比为1：23.3（普通高中标准为1：12.5），在全省排名第十七位，专业教师的缺乏，使职业学校的教学工作受到很大制约，教学质量受到严重影响。
四、对新乡市中等职业教育改革与发展的思考
党的“十七大”报告对于职业教育提出了新要求，新形势下，如何发展职业教育，健全管理体制，提高就业者的基本职业素质，这是迫切需要探讨的问题。
1.优化职业教育发展环境是其发展的前提条件。适应经济社会发展的要求，教育体制创新是关键。新乡市正处在工业化的初期，城市农村兼有，一、二、三产业并存，经济具有一定的规模，对实用性人才需求量大，层次多。
为适应这一现状，“十一五”期间新乡市中等职业教育发展规划中指出将筹建高等职业技术学院，与在新的高等院校开展合作，加强重点骨干示范学校和技能型紧缺人才培训基地建设，完成县级职教中心建设。预计到“十一五”末，全市中等职业学校在校生将达10万左右，职业学校在校生与普通高中在校生的比例达到1：1，中等职业学校毕业生就业率达到95％以上。
要实现这一目标，需要从以下几个方面着手：
(1)树立面向市场、以就业为导向的教育观念。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显职业教育自身的质量、品牌和特色，提高学生就业率和就业岗位能力。
(2)加快组建高等职业院校。新乡市委、市政府已经迈出了组建职业院校的步伐。国家级重点学校信息工程学校与职工大学（新乡商校、新乡市卫生学校、新乡市纺织技校、新乡市轻工技校、新乡市化工技校）、新乡市第一卫生学校合并，组建“平原职业技术学院”。通过5-10年的奋斗，将学院建成多学科、多层次、综合性、应用型、研究型的高等职业院校。
(3)强化经费投入、劳动准入和法制建设三大保障措施。教育属于社会公益性的资金投入，政府投资是主力。因此各级财政要加大对职业教育的投入力度，确保用于职业教育的财政性经费和人均事业经费逐年增长。要进一步落实国家、省、市已有的政策规定：如市、县设立职教专项经费、城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20％；一般企业按照职工工资总额的1．5％等，各级地方政府要不折不扣地贯彻落实。
(4)改革办学体制，整合职教资源。一方面，要结合国内外、省内外的经济发展差异，制定新乡市职业教育的总体发展规划，理顺职业教育管理体制，形成多元投资、联合办学、自主发展的办学体制。打破企业管理界限，规模小的厂办职业学校和技校，组建股份制性质的联合学校，构建集教学改革、实习基地、经营实体和就业中介于一体，可持续发展的职业教育运行机制。另一方面，整合职教资源，优化职教结构。分析新乡市职业教育优势，特别是具有师资优势，再结合省内外经济结构，产业结构和产品结构的调整，选择骨干专业来建设重点职业学校。
同时，加强政策引导，创新就业机制。用市场机制来创新就业机制，大力发展就业中介组织和集体就业组织，向国内外多渠道持续输出高素质，高技能的劳动力，是持续解决就业问题的保证。
2.职业学校自身课程建设是其发展的必要条件。从职业学校的特点和性质来看，职业教育是承担受教育者从事某种生产，工作所需的知识和技能的培养任务，课程是职业知识和技能转化的重要载体，因此要加强和改进现有的职业学校自身课程设置建设。（参见图表2有关专业学科情况）
(1)加强学校重点特色专业建设。市区职业学校以数控技术、汽车应用与维修、计算机应用与软件技术、护理（护师）、电子技术应用、机电技术应用、工业与民用建筑、旅游服务与管理、机械制造、现代物流专业、服装设计与工艺、海员、星级保姆专业为重点，农村中等职业学校围绕现代种源农业、设施农业、创汇农业、绿色农业设置专业。在现有7个省级重点专业点的基础上，再争创7个省级重点专业点，使省级重点专业点达到15个，市级特色（重点）专业点达到20个。通过争创活动，不断加强我市中等职业学校的专业建设，拓宽我市劳务输出的领域，扩展劳务输出的层次，提高劳务输出的质量。
(2)努力创新办学体制。在适应市场经济体制要求的职业教育改革发展进程中，创新办学体制，更新教育观念是关键。一是要加快民办职业教育的发展步伐，形成多元化办学格局。二是大力推进公办职业学校的体制改革。要积极引导和支持公办学校进行股份制、国有民办、公办民助、民办公助等体制改革试点，允许引入民间资金改造薄弱公办学校，鼓励公办学校利用社会资源、采取多种形式的联合办学推动公办学校重组和整合。三是大力推进公办职业学校内部管理体制和运行机制的改革。在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自主权，帮助学校构建面向市场、自我发展、自我约束、自主办学的运行机制。
(3)加强师资队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。加强“双师型”教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。
作者单位：中国地质大学（北京）人文经管学院
参考文献：
[1]张翌鸣，王小军，王建军. 中部地区发展高等职业教育的几点思考[J].职业技术教育（教科版）,2002,23：13.
[2]徐炜.浅谈高等职业教育面临的困窘与对策[J].无锡商业职业技术学院学报,2005,5（5）：27.
[3]陶晋如.职业教育是经济发展的推动器[J].培训与就业，2006，5：15.
[4]吕霓.职业教育是经济和社会发展的重要基础[J].教育探索，2006，6：51.
[5]陈强.河南强力推进职业教育[N].中国教育报，2003-06-21.
[6]盛海洋,李艳霞.加入WTO后河南职业教育发展对策研究[J].安徽水利水电职业技术学院学报, 2003，3（1）：59.