生态现代化视野下的美丽江苏建设思考

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  摘 要:生态现代化理论自20世纪80年代提出并引入国内以来,与社会主义生态文明理论相结合,有了新的发展,虽然该理论有着非马克思主义的本质,但其至少在方法论上对社会主义生态文明建设具有借鉴意义。具体到江苏省而言,美丽江苏建设方面存在经济发展与生态环境保护矛盾突出、由政府主导的产业布局改革调整困难、普通公众环保意识淡薄、科技创新对美丽江苏建设的贡献力度不够等问题。这需要从政府角色、市场机制、社会公众、科技创新等方面采取切实有效的措施,为加快美丽江苏建设贡献力量。
  关键词:生态现代化;美丽江苏;生态文明建设
  中图分类号:X321
  文献标识码:A
  自2007年十七大首次将生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局以来,生态文明建设进程不断推进。2012年,十八大报告明确提出了“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国”的新观点。江苏省委、省政府在 2013年7月颁布了《关于深入推进生态文明建设工程 率先建成全国生态文明建设示范区的意见》,明确地把江苏省生态文明建设的目标提升到了一个新的高度。而随着2015年10月江苏省委省政府颁布的《关于加快推进生态文明建设的实施意见》的出台,江苏省推进生态文明与美丽江苏建设的进程更是进入了快车道。
  一、生态现代化与社会主义生态文明的关系
  生态现代化的概念是德国学者胡伯在20世纪80年代提出来的,其核心内容是发挥生态优势,推进现代化进程,实现经济发展和环境保护“双赢”,体现的是一种新的发展理念。该理论是以技术创新为动力、以政府为主导的综合性环境理论。
  其实对于该理论要一分为二地看待。生态现代化理论注重对现代化实践领域具体措施的反思与建构,在制度内部消化发展中存在的问题是其理论实质。相对于马克思主义的生态思想而言,该理论有着非马克思主义的本质和非中国化的国别背景;从理论的内核层面来看,它与生态文明理论有着相背离的一面;然而,仅从技术层面来考虑,其可以为生态文明理论提供方法论层面的指导。事实上,马克思主义的生态思想发挥的是思想启迪和方向指引的作用,而生态现代化理论则在实践领域更具借鉴价值,它在经济发展方式、社会力量的调控方式和改变传统发展方式等层面都给我們以启示。从此角度而言, 生态现代化理论为我们提供了一个多维度的发展观,其内在诸多具有先进性价值的理论学说,对中国生态文明理论的形成和发展产生了积极影响。
  二、美丽江苏建设的现状
  首先,经济发展与环境保护之间的矛盾突出。环境与经济的关系问题一直是美丽江苏建设中必须面对的首要问题。从西方国家以及我国自身的实践可以发现,环境与经济似乎相互矛盾,彼此不能共生共存,经济的发展往往导致环境的污染,而要保障良好的环境又常常阻碍经济的快速增长。一个直接的事实来自《2015年江苏省环境状况公报》,该公报显示,苏南地区的城市空气总体上比苏北污染更加严重,区域差异较为明显。事实上,环境与经济都是人类生存和发展所离不开的要素,光有优美环境,但经济条件落后,这不是小康社会;反之亦然,人人腰包鼓鼓的,但是每天却呼吸着污浊的空气,这也不是小康社会的题中之义。事实上,经济与环境可以相辅相成,相互促进,经济的发展可以为解决环境问题提供必要的资金保障,而良好的环境又可以转化为发展经济的有利条件。
  其次,政府产业结构调整困难较多。统计数据显示,环境的好坏往往与政府的产业布局有关:高污染高能耗产业相对集中的区域,环境问题往往越突出;反之,科技密集型企业越集中,往往环境问题也相对较少。而江苏省内每个城市都有自己的支柱产业,这些高污染产业往往又是地方经济发展的重要税收来源,短时间内很难改变。因此,地方政府一方面要响应中央政府的号召,不断对产业结构进行调整优化,但另一方面有时又很难下得了狠心,从而导致产业结构调整举步维艰,因此需要一个较为漫长的过程。
  再次,科技发展对环境保护的贡献有限。一直以来,有一种观点认为,正是科技的进步导致环境污染日益严重,如辐射污染、土壤污染、噪声污染等,大多是随着科技的发展而产生,并随着科技的进步变得越来越严重。而在科技没有发展起来的时候,甚至都不存在这些污染的问题。鉴于此,有学者就片面地认为,科技发展只会使环境变得越来越糟糕。实际上,科技是一把“双刃剑”,其本身并没有好坏之分,关键在于如何利用它。从发展的角度来看,科技也可以为解决环境问题提供有效的方法,科技可提高生产效率,从而解决大量的能源和资源问题。如通过科技创新,人们已经可以利用微生物处理实现有毒有害废水的无害化处理。但遗憾的是,目前科技创新对环境保护的贡献十分有限,换言之,大部分人还没有意识到科技创新给环境保护所带来的巨大机遇,更多的人还仅仅将焦点放在科技创新对经济增长本身的贡献上。
  最后,社会公众缺乏环保自觉。调查数据显示,江苏省大多数社会公众的环保意识与自身经济发展的水平并不成正比,尤其是在农村地区,这一现象更为普遍。社会公众在生活方式的方便性 与生态性的选择中,仍以方便性为主;在生产方式的眼前利益与长远利益的选择中,以眼前利益为主,这导致一些民众一方面参与环保活动的动力不足,缺乏环保自觉,除非牵涉到自身利益,他们一般对环保问题并不关注,认为环境保护跟自身关系不大,这是企业、政府的事;另一方面,民众也没有能力参与环保工作,这主要是由于他们中的大多数人文化水平相对较低,很难辨别环境污染问题的严重性,甚至对有些现象已经见怪不怪,习以为常。
  三、生态现代化理论对美丽江苏建设的启示
  自提出生态现代化理论以来,生态现代化理论本身也经历了不同的发展阶段,并在不同时期被赋予了不同的内涵,但是无论怎样变化,对政府角色、市场机制、科技创新及社会公众的高度重视,对环境改善与经济发展共赢的不懈追求,始终是生态现代化理论的核心命题。该理论的这些核心思想,完全可以作为方法论的指导思想运用到美丽江苏的建设之中。   1.打造强势推进美丽江苏建设的地方政府
  我国生态文明建设是一个自上而下的过程,也是一项极为复杂艰巨的系统工程,要有效推动其顺利开展,必须要有一个强有力的政府。政府是社会公共资源的掌控者,是社会公共权力的掌握者,同时又是社会公共利益的代表者。在美丽江苏建设中,要明确政府的角色定位,具体要做到以下几点:首先,政府是生态文明政策的决策者和实施者,应制定生态文明的相关法律法规,编写发展规划,进行生态决策,监督生态执法等。其次,政府也是“美丽江苏”理念的践行者、倡导者和培育者,应通过经济、政策和法律制度的惩罚和激励措施,促进企业提高生产效率,控制环境污染,督促企业实现生态转型。第三,政府还是生态文明建设的组织者和监管者,应通过宣传教育、经济手段促进整个社会消费观念和消费方式的生态化转变。
  2.发挥市场在魅力江苏建设中的基础性作用
  生态现代化理论一方面强调重视政府的作用,即充分发挥“有形的手”的宏观调控作用;另一方面,仍始终把市场这只“无形的手”作为推进生态现代化的基础力量。对此,美丽江苏建设同样可以加以借鉴。虽然政府在美丽江苏建设的宏观层面作用明显,但却不是万能的,特别是在微观操作层面,还需要市场进行调节;要不断完善社会主义市场经济的相关制度,如自然资源产权制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度等;积极开展碳排放权、水权、排污权等交易试点,深化资源性产品价格和税费改革等措施,发挥市场机制在经济主体(生产者和消费者)中的调节和引导作用,让市场经济主体成为美丽江苏建设的自觉践行者。
  3.科技创新是推动美丽江苏建设的有效手段
  生态现代化理论把科学技术作为实现生态与经济双赢的一把利剑,“看待科学技术时不仅从‘导致环境问题产生’的角度出发,也考虑它们在环境问题的治理与预防中所起的实际作用和潜在作用。”对于中国而言,要实现生态和经济的“双赢”,科技创新无疑是重要的驱动力。通过科技创新,可以实现生产方式和结构、消费方式和结构的生态转向,促进产业结构升级,督促企业提高生产管理效率,清洁生产、治理污染治理,并为生态环境保护提供技术支持,从而推动美丽江苏建设的良性发展。
  4.社会公众是美丽江苏建设的出发点和落脚点
  美丽江苏建设的出发点是为了社会公众能够体验到更好的生活,其建设过程也需要广大社会公众的积极参与,同时,建设的成果也将由全体社会公众所共享。具体而言,包括以下几个层面:首先,美丽江苏建设是为了全体社会公众能够享受到更加美好的生活,让广大民众生活在一个更加优美的环境中,其基本出发点是为了全体社会公众的福祉。其次,美丽江苏建设是一个长期的过程,离不开社会公众的广泛接受和认同,需要广大社会公众从身边做起,从小事做起,主动参与到美丽江苏建设的过程中来。如果公众缺乏生态自觉意识,缺乏自我治理和自我负责精神,如果没有公众的自觉追求和积极主动参与,生态文明建设就会如同空中楼阁,必将难以实现。最后,美丽江苏建设的落脚点也是社会公众,即美丽江苏的建设成果将由全体社会公众所共享。
  生态现代化是现代化的一个重要组成部分,是现代化与自然环境的一种互利,是现代化的一种生态转型。伴随着全球化的迅猛发展,生态现代化在更大范围内具有适用性,并成为一股不可阻擋的历史潮流。我们要积极借鉴包括生态现代化理论在内的其他优秀理论成果和实践经验,结合江苏的具体情况,充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,走出一条具有江苏特点的生态现代化发展道路。
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