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摘要：收入再分配问题是世界多个国家所共同遭遇的问题，如何利用国家强制力，建立健全相关制度，解决收入分配问题是各个国家领导人一直所关注的。本文将通过分析我国现阶段收入分配情况，研究收入差距不断扩大的原因，并在此在基础上，思考解决收入分配不平衡问题的方式方法，提出建设性意见，对完善调节机制制定相应的对策，为未来对我国收入分配问题的研究提供一定的参考。
关键词：收入；分配；中国
中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000178-02
随着我国实行改革开放的政策，积极引进外来先进技术，经济得到了较大的发展，但是与此同时，也相应的存在一些问题，如人均收入差距越来越大等，我国逐渐成为贫富差距越来越大的国家。人均收入是衡量以及确定社会资源是否公平分配的重要标尺，政府应当重视调节分配问题的重要性，明确其与人民生活水平以及国家全面实现小康社会具有不容置疑的重要性。我国主要通过税收、社会保障、转移支付的再分配调节机制，使用其独有的强制力，调节社会公平分配问题。本文通过对一系列调节机制的研究，探索帮助我国实现公平分配的最佳方法。
一、中国现阶段收入分配现状
（一）城乡之间
据相关数据统计，2013年我国城镇居民及以农村居民人均收入均有大幅的增长，然而，城乡居民之间的收入差距却有逐渐增大的趋势，城镇居民收入普遍高于农村居民收入，根据国家统计数据，城镇居民收入现在已经是农村居民收入的三倍，远超世界其他国家，并且还有持续增加的趋势；
（二）地区之间
东部沿海地区地理位置良好，气候环境宜人，条件优越，更加能吸引人才、开拓市场。然而中西部地区，相较于东部地区，交通条件、环境资源、网络信息水平都略低，但是，人口增速度却较高，导致地区之间经济差距不断拉大。总而言之，我国东部沿海地区人均收入最高，中部地区其次，西部地区平均收入最低。
（三）行业之间
金融、信息技术等专业依旧是热门，相比于其他行业平均工资较高；而平均工资最低的要数纯体力劳动的工作例如清洁工等，而那些需要脑力劳动的行业平均工资相对更高。
人均收入差距的持续增大还导致了一系列问题的产生。第一，容易导致农村与城镇人民之前产生敌对心理，不利于促进社会和谐之风的盛行；第二，由于城乡居民收入差距悬殊，容易导致城镇居民看不起甚至鄙视农村居民，农村居民也容易产生自卑感，导致城乡居民彼此之间的沟通联系出现问题，不利于我国社会风气的发展；第三，从经济发展的角度来看，会扩大城镇与农村的经济条件差距，影响到当地基础建设问题，出现资源设置分配不合理等情况。
二、中国收入分配差距存在的原因
（一）城乡二元经济结构
城乡二元经济结构在我国很普遍。它指的是世界发展中国家一般存在以传统农业为主的农村经济结构以及以现代化工业为主的城市经济结构。我国是以小农经济逐渐发展壮大的国家，在经济模式上仍是主要依靠农业产生，进行自给自足。新中国成立后，由于未经过资本主义的充分发展，我国依然存在生产力落后、为实现商品经济化等问题，是一个典型的存在城乡二元经济社会结构的国家。由于仍旧还未实现由传统农业向着现代化农业的转变，导致农业产量低、耗时长、资源损耗大，不符合我国实现现代化的目标。据相关数据统计，截止1949年，我国从事农业生产的劳动者超过总社会劳动者的90%，在工农业总产值中，农业占有70%的比例，而工业仅有30%。在新中国成立初期，农业基础薄弱，工业还未开始发展的情况下，我国过于追求工业超前发展，甚至打出“赶超英美”的旗号，片面强调重工业，造成了“农业-工业剪刀差”现象的出现，导致农业未得到进一步发展，工业的发展也是差强人意，质量低下。据统计，1978年中国乡镇居民的基尼系数为0.21-0.24，恩格尔系数为67.7，城市居民基尼系数0.16-0.18，恩格尔系数为57.5，城市人口的经济更为平均，基本生活水平也更加优越。由于当时出台的一系列城乡隔离户籍制度以及教育医疗等方面制度，人们忽视了发展农业的重要性。随着改革开放政策的实行，家庭联产责任承包制逐渐在全国落实，农业达到一定的发展壮大，然而，此举并没有打破我国城乡二元经济结构的格局，农业的发展仍旧落后于工业。
（二）地区经济发展不均衡
一个地区的自然条件、地理位置等因素在某种程度上决定了该地区经济发展状况。优越的自然条件当然能吸引更多人来到该地发展；反之，恶劣的条件大家往往不愿意在此定居生活，导致了不同地区经济发展情况不一样，与此同时，人们的可支配收入也存在差距。总而言之，地区经济发展情况的差距某种程度上也导致了当地居民收入差距。2006年，人均GDP珠三角为47094元、东翼11325元、西翼13637元、山区10717元。2005年，珠三角人均GDP為40259元，沿海东西两翼地区为21867元，山区为8930元，三大区域经济差距成阶梯状倍数。2000年珠三角、东翼、西翼（东翼和西翼为沿海区）和山区分别占全省GDP的75.2%、9.5%、6.8%和8.5%，珠三角占全省GDP的75.2%，而其他三个区域不到四分之一。2006年，区域经济差距进一步扩大，珠三角占全省GDP的近80%。2006年，珠三角占全省GDP的比例比2000年提高了4.4个百分点，其他三个区域占全省GDP的比例则分别由2000年的9.5%、8.5%、6.8%下降到2006年的6.7%、7.6%、6.2%。
（三）我国体制改革不完全
在改革开放政策施行的同时，还是存在一些问题，例如，传统计划经济体制仍有残存，改革不够彻底，市场经济结构、市场经济体系等不健全等系列问。此外，由于改革出现的漏洞，产生了灰色收入和黑色收入，即通过贪污腐败、非法走私等方式牟取暴利。 （四）经济体制改革不均衡
在推行社会主义改革时，经济体制的各个部分相互影响、相互制约，革应做到协调发展、共同进步。然而，出现了部分经济体制改革一枝独秀、部分停滞落后的局面。企业是经济竞争的主体，部分企业在竞争中失败淘汰导致大量人失去工作，失去收入来源，加大人民之间收入差距。因此，政府必须建立健全相关机制措施，保障失业人群的基本生活，调节市场经济关系，缩小居民之间收入水平差距，解决商场经济分配失衡的问题。
（五）制度不完善
制度主要分为直接影响制度以及间接影响制度，分别包括教育制度、工资制度等。造成分配差距悬殊的根本原因其实是制度上的缺失，制度上安排、调整资源不合理。虽然我国已经深入推行市场经济体制，但是旧的经济体制仍未革除，阻碍我国经济的进一步发展，成为进行收入分配的“瓶颈”。一方面，产权的缺失以及主体的错位使居民缺少稳定收入的制度保证；另一方面，我国人力资本制度也处于不完善阶段。
三、平准收入分配差距的制度性建设
（一）良好的税收政策
税收是依靠国家强制力，通过制定道德伦理部分所制定的制约各种税收数目的方法途径。对不同的商品经济如奢侈品或者日用品等，制定不同的税率，有效的对收入差距进行压缩调整，通过税收的尺度完成公平分配的要求。此外，税收还能有效区分高收入人群和低收入人群，制定不同的税收政策，对失业甚至没有经济来源的人群给予补贴，进一步缩小人民收入差距。此外，遗产税以及彩票税都相对较高，该举措可以有效调整社会悬殊的收入差距，进一步维护社会的和谐与稳定。
（二）建立健全社会保障制度
实行社会保障制度，可以为失业人群提供相应的社会补贴，从而提高了他们的经济收入，从某种程度上来说，也是增加了他们的收入水平，减少收入差距。第二，政府还应通过社会保障体制，建立健全相关公益机构，为低收入人群提供生活保障。第三，社会保障制度还能缓和社会矛盾。收入分配不均衡，两极分化严重往往会及其某种社会矛盾，尤其是那些低收入甚至失业的人群，加之他们的不满情绪，极有可能造成社会阶级对立矛盾，成为影响社会安定和谐的不稳定因素。最后，社会保障制度某种程度上还能促进经济发展。良好的社会保障制度有利于帮助劳动者们解除劳动的后顾之忧，鼓励他们全身心的投入到劳动建设中，有利于促进社会资源最大化利用，提高市场经济效益。
社会保障制度是实现对个人收入进行宏观调整的有效方式，应当逐渐健全社会保障制度，提高对社会底层人民的保障水平。主要方法有：1.重视人民养老保险问题，拟定相应的解决方针；2.健全城乡低收入人群保障制度，避免他们因为贫富差距不断增大而产生阶级对立，甚至更深的社会矛盾；3.建立覆盖全国人民的保障制度，完善我国各地区的医疗保险机构，保证人民的生活水平。建立健全社会保障制度同样迫在眉睫。
（三）建立合适的转移支付制度
转移支付制度即政府將资金合理的分配到贫困地区以及贫困人口手中，是改善收入差距的一项直接举措。政府通过转移支付手段，直接将资金注入贫困地区，直接增大了地区及人民的收入水平，改善收入差距问题。良好的转移支付制度，有利于减少地区之间收入差距，保持我国经济全面共同发展，有利于贯彻落实“建设全面小康社会”的目标方针，维护社会的和平与稳定。
（四）建立有效的收入分配税收调控体系
就我国目前的情况来看，收入差距主要是由于个人资金收入流量导致的，应建立健全完善的监控机制。主要方式有：1.建立健全完善的收入分配体系，以个人流量资金收入为主体，其他房产等收入为参考，进一步制定相应的税收，根据不同人群收入高低进行调节。2.改革个人所得税制度，在原有的税率上实行累计制度，运用混合计税方式，科学的计算个人所应缴的税款。3.增设财产税、遗产税等税收。因为遗产可以成为个人收入的一大笔财富，适当的增加遗产税，在在增加国家收入的同时又能起到调解人民收入水平的作用。这种对财产的再分配制度，有利于促进收入分配均衡化。建立有效的收入分配制度大大有利于缩小收入分配差距。
（五）加大扶贫力度
改变扶贫方式，由原来的为贫困地区提供资金、物质援助，改为为该地区引进人才、技术等方式，由原来的“输血型”扶贫方式改为“造血型”扶贫方式，使得该地区能够自主的进行经济活动，逐渐改善当地人民生活水平，提高人民收入。具体的举措为：1.完善就业以及在就业制度，保证人民拥有稳定的收入来源；2.大力发展当地教育，保证人民的个人素质，为经济繁荣发展打下良好的基础；3.降低就业门槛，为弱势群体增加就业机会，提升他们的市场竞争力。4.建立良好的福利制度，保障低收入人群的利益。加大扶贫力度，保障民生，增大人民工作积极性，提高工作效率，从而增加人民收益，减小收入差距。
四、总结
为了减少我国人民的收入差距，维护我国社会的和谐安定，必须从税收、社会保障、转移支付的再分配调节机制入手，通过国家强制力以及国家宏观调控，降低地区之间、人群之间的收入差距，防止贫富两极化局面出现。收入差距问题是全社会共同关注的焦点，如果不能妥善的解决可能会减慢我国深入改革开放的脚步，也不利于我国社会和谐稳定。收入差距由多重因素共同制约影响，是一样长期性、复杂性的任务，需要国家的高度重视。从目前来看，收入差距可能还会进一步扩大，需要我们用发展的眼光来对待并制定要赢的战略方针解决。
参考文献：
[1]刘乐山.基于财政视角的中国收入分配差距调节研究[D].西北大学博士论文，2006.
[2]陈和平.中西方和谐社会观之比较[J].体制改革，2007（3）：46-49.
[3]北京大学哲学系外国哲学教研室编译.古希腊罗马哲学[M].北京：三联书店，1982.36.
[4]周惠著.论构建社会主义和谐社会[M].北京：社会科学文献出版社，2007.25.
[5]俞可平，李慎明，王伟光，主编.马克思主义视域中的和谐社会建设[M].重庆：重庆出版社，2007.11-12.
作者简介：刘继荣（1974-），女，河北保定人，硕士研究生，讲师，主要研究方向：世界经济。
关键词：收入；分配；中国
中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000178-02
随着我国实行改革开放的政策，积极引进外来先进技术，经济得到了较大的发展，但是与此同时，也相应的存在一些问题，如人均收入差距越来越大等，我国逐渐成为贫富差距越来越大的国家。人均收入是衡量以及确定社会资源是否公平分配的重要标尺，政府应当重视调节分配问题的重要性，明确其与人民生活水平以及国家全面实现小康社会具有不容置疑的重要性。我国主要通过税收、社会保障、转移支付的再分配调节机制，使用其独有的强制力，调节社会公平分配问题。本文通过对一系列调节机制的研究，探索帮助我国实现公平分配的最佳方法。
一、中国现阶段收入分配现状
（一）城乡之间
据相关数据统计，2013年我国城镇居民及以农村居民人均收入均有大幅的增长，然而，城乡居民之间的收入差距却有逐渐增大的趋势，城镇居民收入普遍高于农村居民收入，根据国家统计数据，城镇居民收入现在已经是农村居民收入的三倍，远超世界其他国家，并且还有持续增加的趋势；
（二）地区之间
东部沿海地区地理位置良好，气候环境宜人，条件优越，更加能吸引人才、开拓市场。然而中西部地区，相较于东部地区，交通条件、环境资源、网络信息水平都略低，但是，人口增速度却较高，导致地区之间经济差距不断拉大。总而言之，我国东部沿海地区人均收入最高，中部地区其次，西部地区平均收入最低。
（三）行业之间
金融、信息技术等专业依旧是热门，相比于其他行业平均工资较高；而平均工资最低的要数纯体力劳动的工作例如清洁工等，而那些需要脑力劳动的行业平均工资相对更高。
人均收入差距的持续增大还导致了一系列问题的产生。第一，容易导致农村与城镇人民之前产生敌对心理，不利于促进社会和谐之风的盛行；第二，由于城乡居民收入差距悬殊，容易导致城镇居民看不起甚至鄙视农村居民，农村居民也容易产生自卑感，导致城乡居民彼此之间的沟通联系出现问题，不利于我国社会风气的发展；第三，从经济发展的角度来看，会扩大城镇与农村的经济条件差距，影响到当地基础建设问题，出现资源设置分配不合理等情况。
二、中国收入分配差距存在的原因
（一）城乡二元经济结构
城乡二元经济结构在我国很普遍。它指的是世界发展中国家一般存在以传统农业为主的农村经济结构以及以现代化工业为主的城市经济结构。我国是以小农经济逐渐发展壮大的国家，在经济模式上仍是主要依靠农业产生，进行自给自足。新中国成立后，由于未经过资本主义的充分发展，我国依然存在生产力落后、为实现商品经济化等问题，是一个典型的存在城乡二元经济社会结构的国家。由于仍旧还未实现由传统农业向着现代化农业的转变，导致农业产量低、耗时长、资源损耗大，不符合我国实现现代化的目标。据相关数据统计，截止1949年，我国从事农业生产的劳动者超过总社会劳动者的90%，在工农业总产值中，农业占有70%的比例，而工业仅有30%。在新中国成立初期，农业基础薄弱，工业还未开始发展的情况下，我国过于追求工业超前发展，甚至打出“赶超英美”的旗号，片面强调重工业，造成了“农业-工业剪刀差”现象的出现，导致农业未得到进一步发展，工业的发展也是差强人意，质量低下。据统计，1978年中国乡镇居民的基尼系数为0.21-0.24，恩格尔系数为67.7，城市居民基尼系数0.16-0.18，恩格尔系数为57.5，城市人口的经济更为平均，基本生活水平也更加优越。由于当时出台的一系列城乡隔离户籍制度以及教育医疗等方面制度，人们忽视了发展农业的重要性。随着改革开放政策的实行，家庭联产责任承包制逐渐在全国落实，农业达到一定的发展壮大，然而，此举并没有打破我国城乡二元经济结构的格局，农业的发展仍旧落后于工业。
（二）地区经济发展不均衡
一个地区的自然条件、地理位置等因素在某种程度上决定了该地区经济发展状况。优越的自然条件当然能吸引更多人来到该地发展；反之，恶劣的条件大家往往不愿意在此定居生活，导致了不同地区经济发展情况不一样，与此同时，人们的可支配收入也存在差距。总而言之，地区经济发展情况的差距某种程度上也导致了当地居民收入差距。2006年，人均GDP珠三角为47094元、东翼11325元、西翼13637元、山区10717元。2005年，珠三角人均GDP為40259元，沿海东西两翼地区为21867元，山区为8930元，三大区域经济差距成阶梯状倍数。2000年珠三角、东翼、西翼（东翼和西翼为沿海区）和山区分别占全省GDP的75.2%、9.5%、6.8%和8.5%，珠三角占全省GDP的75.2%，而其他三个区域不到四分之一。2006年，区域经济差距进一步扩大，珠三角占全省GDP的近80%。2006年，珠三角占全省GDP的比例比2000年提高了4.4个百分点，其他三个区域占全省GDP的比例则分别由2000年的9.5%、8.5%、6.8%下降到2006年的6.7%、7.6%、6.2%。
（三）我国体制改革不完全
在改革开放政策施行的同时，还是存在一些问题，例如，传统计划经济体制仍有残存，改革不够彻底，市场经济结构、市场经济体系等不健全等系列问。此外，由于改革出现的漏洞，产生了灰色收入和黑色收入，即通过贪污腐败、非法走私等方式牟取暴利。 （四）经济体制改革不均衡
在推行社会主义改革时，经济体制的各个部分相互影响、相互制约，革应做到协调发展、共同进步。然而，出现了部分经济体制改革一枝独秀、部分停滞落后的局面。企业是经济竞争的主体，部分企业在竞争中失败淘汰导致大量人失去工作，失去收入来源，加大人民之间收入差距。因此，政府必须建立健全相关机制措施，保障失业人群的基本生活，调节市场经济关系，缩小居民之间收入水平差距，解决商场经济分配失衡的问题。
（五）制度不完善
制度主要分为直接影响制度以及间接影响制度，分别包括教育制度、工资制度等。造成分配差距悬殊的根本原因其实是制度上的缺失，制度上安排、调整资源不合理。虽然我国已经深入推行市场经济体制，但是旧的经济体制仍未革除，阻碍我国经济的进一步发展，成为进行收入分配的“瓶颈”。一方面，产权的缺失以及主体的错位使居民缺少稳定收入的制度保证；另一方面，我国人力资本制度也处于不完善阶段。
三、平准收入分配差距的制度性建设
（一）良好的税收政策
税收是依靠国家强制力，通过制定道德伦理部分所制定的制约各种税收数目的方法途径。对不同的商品经济如奢侈品或者日用品等，制定不同的税率，有效的对收入差距进行压缩调整，通过税收的尺度完成公平分配的要求。此外，税收还能有效区分高收入人群和低收入人群，制定不同的税收政策，对失业甚至没有经济来源的人群给予补贴，进一步缩小人民收入差距。此外，遗产税以及彩票税都相对较高，该举措可以有效调整社会悬殊的收入差距，进一步维护社会的和谐与稳定。
（二）建立健全社会保障制度
实行社会保障制度，可以为失业人群提供相应的社会补贴，从而提高了他们的经济收入，从某种程度上来说，也是增加了他们的收入水平，减少收入差距。第二，政府还应通过社会保障体制，建立健全相关公益机构，为低收入人群提供生活保障。第三，社会保障制度还能缓和社会矛盾。收入分配不均衡，两极分化严重往往会及其某种社会矛盾，尤其是那些低收入甚至失业的人群，加之他们的不满情绪，极有可能造成社会阶级对立矛盾，成为影响社会安定和谐的不稳定因素。最后，社会保障制度某种程度上还能促进经济发展。良好的社会保障制度有利于帮助劳动者们解除劳动的后顾之忧，鼓励他们全身心的投入到劳动建设中，有利于促进社会资源最大化利用，提高市场经济效益。
社会保障制度是实现对个人收入进行宏观调整的有效方式，应当逐渐健全社会保障制度，提高对社会底层人民的保障水平。主要方法有：1.重视人民养老保险问题，拟定相应的解决方针；2.健全城乡低收入人群保障制度，避免他们因为贫富差距不断增大而产生阶级对立，甚至更深的社会矛盾；3.建立覆盖全国人民的保障制度，完善我国各地区的医疗保险机构，保证人民的生活水平。建立健全社会保障制度同样迫在眉睫。
（三）建立合适的转移支付制度
转移支付制度即政府將资金合理的分配到贫困地区以及贫困人口手中，是改善收入差距的一项直接举措。政府通过转移支付手段，直接将资金注入贫困地区，直接增大了地区及人民的收入水平，改善收入差距问题。良好的转移支付制度，有利于减少地区之间收入差距，保持我国经济全面共同发展，有利于贯彻落实“建设全面小康社会”的目标方针，维护社会的和平与稳定。
（四）建立有效的收入分配税收调控体系
就我国目前的情况来看，收入差距主要是由于个人资金收入流量导致的，应建立健全完善的监控机制。主要方式有：1.建立健全完善的收入分配体系，以个人流量资金收入为主体，其他房产等收入为参考，进一步制定相应的税收，根据不同人群收入高低进行调节。2.改革个人所得税制度，在原有的税率上实行累计制度，运用混合计税方式，科学的计算个人所应缴的税款。3.增设财产税、遗产税等税收。因为遗产可以成为个人收入的一大笔财富，适当的增加遗产税，在在增加国家收入的同时又能起到调解人民收入水平的作用。这种对财产的再分配制度，有利于促进收入分配均衡化。建立有效的收入分配制度大大有利于缩小收入分配差距。
（五）加大扶贫力度
改变扶贫方式，由原来的为贫困地区提供资金、物质援助，改为为该地区引进人才、技术等方式，由原来的“输血型”扶贫方式改为“造血型”扶贫方式，使得该地区能够自主的进行经济活动，逐渐改善当地人民生活水平，提高人民收入。具体的举措为：1.完善就业以及在就业制度，保证人民拥有稳定的收入来源；2.大力发展当地教育，保证人民的个人素质，为经济繁荣发展打下良好的基础；3.降低就业门槛，为弱势群体增加就业机会，提升他们的市场竞争力。4.建立良好的福利制度，保障低收入人群的利益。加大扶贫力度，保障民生，增大人民工作积极性，提高工作效率，从而增加人民收益，减小收入差距。
四、总结
为了减少我国人民的收入差距，维护我国社会的和谐安定，必须从税收、社会保障、转移支付的再分配调节机制入手，通过国家强制力以及国家宏观调控，降低地区之间、人群之间的收入差距，防止贫富两极化局面出现。收入差距问题是全社会共同关注的焦点，如果不能妥善的解决可能会减慢我国深入改革开放的脚步，也不利于我国社会和谐稳定。收入差距由多重因素共同制约影响，是一样长期性、复杂性的任务，需要国家的高度重视。从目前来看，收入差距可能还会进一步扩大，需要我们用发展的眼光来对待并制定要赢的战略方针解决。
参考文献：
[1]刘乐山.基于财政视角的中国收入分配差距调节研究[D].西北大学博士论文，2006.
[2]陈和平.中西方和谐社会观之比较[J].体制改革，2007（3）：46-49.
[3]北京大学哲学系外国哲学教研室编译.古希腊罗马哲学[M].北京：三联书店，1982.36.
[4]周惠著.论构建社会主义和谐社会[M].北京：社会科学文献出版社，2007.25.
[5]俞可平，李慎明，王伟光，主编.马克思主义视域中的和谐社会建设[M].重庆：重庆出版社，2007.11-12.
作者简介：刘继荣（1974-），女，河北保定人，硕士研究生，讲师，主要研究方向：世界经济。