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所谓“战略”，是基于对未来环境的分析，确定要达到一个目标，并策划完成这一目标的一系列手段、措施和策略的组合。因此，制定金融战略，首先必须要对经济环境有客观的判断。今后10年中国经济面临着五大挑战。第一是人口挑战，劳动力会减少，人口红利带来的经济增长优势会慢慢减少。第二是资源环境问题，这么大的经济体高速增长，对地球资源的压力非常大。第三是经济结构问题，包括城乡问题、产业结构问题等。第四，金融危机后，全球面临着金融监管治理和国际货币体系改革的问题，