一、上海在公立高校中办民办(包括股份制)教育机构的原因、必要性rn1.政府提供的教育资源与人民群众接受更高层次和高质量教育的旺盛需求不相匹配于从1997年、1998年、1999年起全市招生数分别比上年增加2.8%、8.2%、42%,普通高校人均基础设施资源已日趋恶化.主要表现在:普通高校中在校生生均占地面积未达标者占大多数、在校生生均建筑面积下降、固定资产总值及生均值均呈下降趋势、基础设施总体陈旧,等等.更为关键的问题是,目前的教育基础设施仅处于维持日常运行的状况.但另一方面是:上海综合经济实力迅速提高,2000年全市GDP总量达到4 551亿元;全市人均GDP为34 560元,按现行汇率计算已达4 180美元.上海人均GDP已超过世界中等收入国家(地区)平均水平,跨入世界上中等收入国家(地区)水平的行列,城乡人民生活水平显著提高,进入了比较宽裕的小康水平.由此,教育已成为人民群众最有价值的消费需求.由于优质的高等教育远远不能满足家长的愿望,因此为了能让子女能上一所好大学,很多家长在中学甚至小学时就不惜出资1万甚至几万元择校.高等教育属非义务教育,本应由个人、社会、政府共同负担的教育经费,但现主要由政府负担,因而造成教育资源严重不足.目前在我国形成了这样一个怪圈,优质的高等教育收费低,低质的教育反而收费高,即中学阶段人们可以出钱选择优质的中学教育,而到了高等教育阶段人们反而没有优质的高等教育可选择,原因是优质的高等教育基本都是公立学校.rn