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党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。作为一个地处偏远的少数民族地区，与川区相比，既存在着牧民群众居住分散、交通、医疗条件相对较差的现实问题，也存在着水、电和通讯设施配套难、成本高的问题，建设社会主义新牧村，必须坚持立足实际，着眼长远，以推行集中定居为突破口，以转变畜牧业生产方式为手段，以保护生态环境为根本，以改善牧民生产生活条件为目的，着力建设符合时代要求、体现民族特色和地区特色，充满生机与活力的社会主义新型牧村。