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摘要：我国加工贸易想要在第一时间下掌握国际化产业转移发展机遇，就必须加大内部日常事务监管力度，积极带动国内加工产业和沿海地区外资转移速率，借助最新技术附加值集聚效应，为区外配套经济同步发展，做足充分的过渡准备工作。因此，笔者的核心任务，便是针对目前我国加工贸易领域管理模式，进行客观校验；同时，联合全新样式的税收政策，主动协调从事此类行业的主体信誉成就和海关风险矛盾，建立起科学形态的国货进口产品统计规划体制架构，做好内销海关估价征税事务，最终为我国加工贸易事业可持续发展前景绽放，奠定足够和谐的适应基础。
关键词：加工贸易；管理制度；改革方向；规划研究
中图分类号：F752.68文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）07-0141-01
一、前言
结合过往实践经验论证，我国加工贸易共经历起步、高速和稳定发展三类阶段，因为不同阶段时间跨度较大，市场经济环境特征也存在较大差异，最终管理制度自然不可能全然相近。持续到本世纪初，我国加工贸易进出口经济数量达到8300多亿美金，实际增长幅度高达20%左右，几乎占据外贸进出口总体金额的一半。在如此激烈的竞争氛围下，我国既有加工贸易体制，必须加以适应性地革新，否则必然会被时代淘汰。
二、 以往我国加工贸易管理体制遗留的弊端问题整理
为了有效稳固加工贸易自由发展局势，我国长期以来实施地区、企业、商品等宽松形式的保税政策，尽管从中衍生较多大规模跨国企业，以及高附加值IT高新技术产业，但是始终缺乏科学的导向路线，一时间令各类企业严重忽视守法诚信意识的重要性，包括加工机构偷税等现象屡见不鲜，整体管理挑战危机势必愈加严峻。有关细致性问题具体如下所示：
（一） 加工贸易管理政策难以跟进加工贸易相关性业务发展步伐。
实际上，我国现阶段实行的加工贸易管理方式，基本上参考于上世纪70年代的对外加工装配和中小型企业补偿贸易规则。虽然说，长期发展以来已经做过多方面考量调试，可涉及计划经济管理体制色彩还是过于浓厚。如单个加工合同作为审批依据的做法时而出现，这和现代化企业生产经营诉求已经产生严重冲突，只会令成本无限度增长。虽然说部分区域开始在加工贸易行政管理体制上灌输扩大出口服务引导理念，却不免和国际范围的先进化通行政策望尘莫及，毕竟其内部保留的产业导向和税收保障机制都是不完善的，使得一切饱含可观附加值的技术密集型企业难以形成标准规模。相比之下，剩余的劳动密集型企业同样享受原材料进口免税的辅助性政策待遇，关于加工贸易管理体制内部的重复性建设现象，也就更加显而易见了。
（二） 加工贸易管理事务机理过于繁琐，政策衔接期间衍生得漏洞数量繁多。
透过我国加工贸易管理政策内容观察验证，其始终涉猎于外经贸部、海关、税务总局、银行等异质化部门事务，在系统跨越性如此之高、行业职责过于复杂的环境下，有关加工贸易管理思路自然千差万别，最终协调规范难度也就同步倍增，致使行政管理效能令人无法直视，某种角度上令政府管理成本面临前所未有的压力。正如在加工贸易企业生产能力审核事务上，包括海关扣税任务无法在预定时间范围内完成，加工贸易企业资质信誉核定的问题百般分布等。正是因为部门之间长期遗留分割隐患，才使得加工贸易管理效率骤然降低，不同部门职责模糊不清，无法发挥应有的管理合力。
三、 新时代背景下我国加工贸易管理制度的主流改革方向定位研究
（一） 强化深加工结转出口货物的税收政策改革力度。
这里强调的深加工结转出口，主要是指加工贸易企业将税料件加工的产品结转到区域关区内，进行改良加工过后出口的经营流程。为了高效协调加工贸易领域中不同业务管理步伐，规划人员可以考虑针对深加工深加工结转出口货物征免税活动下的税务、商务、海关等多个部门加以协调配合，必要情况下实施短时间内的免税政策，杜绝出口过后的退税繁乱迹象。透过长期视角范畴界定，想要在合理时机空间下，令深加工结转货物税收政策过渡延展到出口加工区内部免税业务形式，最佳途径，便是在出口加工区域外部环境下覆盖落实内销征税规范守则。这样，便能够保证在推动出口加工区可持续发展基础上，强化不同税务协调交接能效。
（二） 稳固推动加工贸易企业信誉和海关风险管理的协调交接效率。
主要是联合企业产品特性、业务规范流程、技术指标，以及历史经营状况等，进行从事加工贸易企业内部风险问题的科学鉴定和客观评估，提供可信的信誉认证级别，使得处于同一等级的各类企业能够自主融合自控、海关风险管理能效，强化其今后通关成功几率。尤其对于海关来讲，其监管职务是否能够得到合理化落实，与涉足企业预期风险和不守法行为有着直接性关联。所以说，我国加工贸易企业想要在今后快速赢取改革发展先机，就必须针对各项生产部门实施细致化监管，督促内部管理主体和施工人员定期接受专业技能、职业道德素质培训活动。做好日常的风险防范准备工作，令各类企业懂得遵纪守法的重要性，最终为企业通关便捷目标贯彻，做足充分的过渡准备工作。
另一方面，加工贸易作为我国发展外向型经济的特有贸易经济形式，在经营资格、进出境、税收、外汇管理等方面分别由政府相关部门进行管理，形成一条“监管外链”。海关作为监管链条中的一环，只有紧紧依靠商务主管部门、国税部门、外汇管理部门等其他监管力量的配合和帮助，从企业的基本生产能力和生产状况、税务状况、外汇收付状况等角度获取尽可能多的企业实际生产水平信息，才能“无限逼近”企业的实际单耗。在此基础上，海关应进一步探索与上述职能管理部门建立起一种单耗管理的联动机制，或者说，在对加工企业进行以单耗管理为核心内容的多层次、多角度监管活动中体现出“环环相扣、首尾呼应”的合力，以促进加工贸易的健康发展。
四、结语
综上所述，随着国际经济竞争局势的不断严峻，我国加工贸易若想获得长效发展，就不得不针对其既有管理政策进行适时地改良调整，主要就是结合相关企业内部隐层风险问题，以及政策内容缺失细节进行补充；同时针对监管和基层工作人员，进行专业技能和职业道德素质强化训练，令其自觉遵纪守法，共同为今后产品顺利通关前进绽放而努力。相信长此以往，必然会为各类企业成本适度缩减和可持续发展机遇掌握，提供极为便利的适应先机。
参考文献：
[1]张小霓.我国加工贸易转型升级问题研究[D].广东外语外贸大学，2008.
[2]韩宝昌.重庆出口加工区功能定位的研究[D].重庆大学，2008.
[3]谭冬.国际金融危机下中国加工贸易转型升级的对策研究[D].东北财经大学，2010.
[4]华林锋.我国海关加工贸易监管制度的效率研究[D].复旦大学，2010.
[5]万惊梦.中部地区海关深化加工贸易监管改革研究[D].复旦大学，2011.
作者简介：王旭鹏（1995.06-），男，河南信阳人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。黄长武（1995.12-），男，湖北通城人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。曾欣（1994.09-），女，江西吉安人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。杨清（1995.09-），女，四川万源人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。
关键词：加工贸易；管理制度；改革方向；规划研究
中图分类号：F752.68文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）07-0141-01
一、前言
结合过往实践经验论证，我国加工贸易共经历起步、高速和稳定发展三类阶段，因为不同阶段时间跨度较大，市场经济环境特征也存在较大差异，最终管理制度自然不可能全然相近。持续到本世纪初，我国加工贸易进出口经济数量达到8300多亿美金，实际增长幅度高达20%左右，几乎占据外贸进出口总体金额的一半。在如此激烈的竞争氛围下，我国既有加工贸易体制，必须加以适应性地革新，否则必然会被时代淘汰。
二、 以往我国加工贸易管理体制遗留的弊端问题整理
为了有效稳固加工贸易自由发展局势，我国长期以来实施地区、企业、商品等宽松形式的保税政策，尽管从中衍生较多大规模跨国企业，以及高附加值IT高新技术产业，但是始终缺乏科学的导向路线，一时间令各类企业严重忽视守法诚信意识的重要性，包括加工机构偷税等现象屡见不鲜，整体管理挑战危机势必愈加严峻。有关细致性问题具体如下所示：
（一） 加工贸易管理政策难以跟进加工贸易相关性业务发展步伐。
实际上，我国现阶段实行的加工贸易管理方式，基本上参考于上世纪70年代的对外加工装配和中小型企业补偿贸易规则。虽然说，长期发展以来已经做过多方面考量调试，可涉及计划经济管理体制色彩还是过于浓厚。如单个加工合同作为审批依据的做法时而出现，这和现代化企业生产经营诉求已经产生严重冲突，只会令成本无限度增长。虽然说部分区域开始在加工贸易行政管理体制上灌输扩大出口服务引导理念，却不免和国际范围的先进化通行政策望尘莫及，毕竟其内部保留的产业导向和税收保障机制都是不完善的，使得一切饱含可观附加值的技术密集型企业难以形成标准规模。相比之下，剩余的劳动密集型企业同样享受原材料进口免税的辅助性政策待遇，关于加工贸易管理体制内部的重复性建设现象，也就更加显而易见了。
（二） 加工贸易管理事务机理过于繁琐，政策衔接期间衍生得漏洞数量繁多。
透过我国加工贸易管理政策内容观察验证，其始终涉猎于外经贸部、海关、税务总局、银行等异质化部门事务，在系统跨越性如此之高、行业职责过于复杂的环境下，有关加工贸易管理思路自然千差万别，最终协调规范难度也就同步倍增，致使行政管理效能令人无法直视，某种角度上令政府管理成本面临前所未有的压力。正如在加工贸易企业生产能力审核事务上，包括海关扣税任务无法在预定时间范围内完成，加工贸易企业资质信誉核定的问题百般分布等。正是因为部门之间长期遗留分割隐患，才使得加工贸易管理效率骤然降低，不同部门职责模糊不清，无法发挥应有的管理合力。
三、 新时代背景下我国加工贸易管理制度的主流改革方向定位研究
（一） 强化深加工结转出口货物的税收政策改革力度。
这里强调的深加工结转出口，主要是指加工贸易企业将税料件加工的产品结转到区域关区内，进行改良加工过后出口的经营流程。为了高效协调加工贸易领域中不同业务管理步伐，规划人员可以考虑针对深加工深加工结转出口货物征免税活动下的税务、商务、海关等多个部门加以协调配合，必要情况下实施短时间内的免税政策，杜绝出口过后的退税繁乱迹象。透过长期视角范畴界定，想要在合理时机空间下，令深加工结转货物税收政策过渡延展到出口加工区内部免税业务形式，最佳途径，便是在出口加工区域外部环境下覆盖落实内销征税规范守则。这样，便能够保证在推动出口加工区可持续发展基础上，强化不同税务协调交接能效。
（二） 稳固推动加工贸易企业信誉和海关风险管理的协调交接效率。
主要是联合企业产品特性、业务规范流程、技术指标，以及历史经营状况等，进行从事加工贸易企业内部风险问题的科学鉴定和客观评估，提供可信的信誉认证级别，使得处于同一等级的各类企业能够自主融合自控、海关风险管理能效，强化其今后通关成功几率。尤其对于海关来讲，其监管职务是否能够得到合理化落实，与涉足企业预期风险和不守法行为有着直接性关联。所以说，我国加工贸易企业想要在今后快速赢取改革发展先机，就必须针对各项生产部门实施细致化监管，督促内部管理主体和施工人员定期接受专业技能、职业道德素质培训活动。做好日常的风险防范准备工作，令各类企业懂得遵纪守法的重要性，最终为企业通关便捷目标贯彻，做足充分的过渡准备工作。
另一方面，加工贸易作为我国发展外向型经济的特有贸易经济形式，在经营资格、进出境、税收、外汇管理等方面分别由政府相关部门进行管理，形成一条“监管外链”。海关作为监管链条中的一环，只有紧紧依靠商务主管部门、国税部门、外汇管理部门等其他监管力量的配合和帮助，从企业的基本生产能力和生产状况、税务状况、外汇收付状况等角度获取尽可能多的企业实际生产水平信息，才能“无限逼近”企业的实际单耗。在此基础上，海关应进一步探索与上述职能管理部门建立起一种单耗管理的联动机制，或者说，在对加工企业进行以单耗管理为核心内容的多层次、多角度监管活动中体现出“环环相扣、首尾呼应”的合力，以促进加工贸易的健康发展。
四、结语
综上所述，随着国际经济竞争局势的不断严峻，我国加工贸易若想获得长效发展，就不得不针对其既有管理政策进行适时地改良调整，主要就是结合相关企业内部隐层风险问题，以及政策内容缺失细节进行补充；同时针对监管和基层工作人员，进行专业技能和职业道德素质强化训练，令其自觉遵纪守法，共同为今后产品顺利通关前进绽放而努力。相信长此以往，必然会为各类企业成本适度缩减和可持续发展机遇掌握，提供极为便利的适应先机。
参考文献：
[1]张小霓.我国加工贸易转型升级问题研究[D].广东外语外贸大学，2008.
[2]韩宝昌.重庆出口加工区功能定位的研究[D].重庆大学，2008.
[3]谭冬.国际金融危机下中国加工贸易转型升级的对策研究[D].东北财经大学，2010.
[4]华林锋.我国海关加工贸易监管制度的效率研究[D].复旦大学，2010.
[5]万惊梦.中部地区海关深化加工贸易监管改革研究[D].复旦大学，2011.
作者简介：王旭鹏（1995.06-），男，河南信阳人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。黄长武（1995.12-），男，湖北通城人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。曾欣（1994.09-），女，江西吉安人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。杨清（1995.09-），女，四川万源人，江西科技学院外语外贸学院，本科，研究方向：国际经济与贸易。