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摘要： 本文分析了农田水利工程建设存在的问题，对农田水利工程的管理工作进行了探讨，供大家参考。
关键词：农田水利工程 工程管理 效益
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1前言
水利工程管理的优劣，不但关系到工程的永久性和适用性，而且关系到人民的生命财产和社会安定。有的地方重建轻管，管理跟不上，致使农田水利工程加速老化，效益明显衰减。本文就如何搞好水利工程管理，谈谈粗浅看法。
2农田水利工程建设存在的问题
2．1设计方面
设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、旌工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用汁算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
2．2施工方面
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
2．3管理方面
目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然荣成市大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。
3 建立水利工程管理体系
水利工程具有分布广、战线长、投人多．不加强管理造成的損失浪费大，相反，管理好其效益也大的特点，要作好工程管理工作，首先必须建立现代的管理体系，抓好以下几点工作。
3．1 健全管理组织
各地区应根据本地的水利工程分布情况、数量成立 水利部门为中心的各级工程管理组织，对水利工程管理采取层层承包，层层落实管理方法，分管单位应服从水利部门的统一管理，接受水利部门的监督检查，并负责本单位所管辖的水利工程管理工作。
3．2 健全管理制度
① 个人岗位责任制 、型水利工程管理，应根据工程的分布情况，设专人分片包干管理．分别建立岗位责任制。
② 经济责任制：把水利工程管理纳人所管辖单位经济承包责任制中，与所管辖单位和专管人员的经济效益及分配指标挂勾。
③ 检查制度：对水利工程采取综台检查与专业检查相结台，定期检查与随时检查相结合，集体检查与个人检查相结合，汛前检查与汛期检查相结台等方法。
4 工程管理的基本内容和方法
4．1 工程的质量管理
工程质量的好坏，直接影响着工程的使用寿命和工程管理工作的顺利进行，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，把住每个环节，达到优质台格工程，使其充分发挥经济效益。
4．2 安全管理
① 水法宣传：水利工程一方面受洪水的侵袭存在着水毁的危险，一方面受人为的破坏，存在着不安全因素。只有加强水法宣传工作，严力打击破坏水利工程设施的行为，使人们自觉的保护水利工程设施，才能杜绝人为不安全事故的发生。
② 配套设施建设：据调查，个别地方现有水利工程，存在着配套羞，如水库没有溢洪道、大坝不够高等缺点。不仅效益不高，管理困难，而且安全无保证，严重威胁着人民生命财产的安全，因此要使管理工作落到实处，前提是搞好工程配套，真正发挥效益。
4．3 内业资料管理
① 上级关于工程管理的标准，规定法律等资料齐全。
② 设计图纸及文件，施工记录，检测结果，竣工验收报告，测量野帐立卷保存。
③ 工程运行中出现的问题及维修处理结果都应有明确记载说明，包括图纸、照片均应存档。
④ 工程管理的各项检查记录资料立卷保存
4．4 目标管理
对水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图，分类进行排列，对重点工程实施挂牌设专人重点管理，管理目标明确，层层落实责任目标。
4．5 管理费用
① 征收工程维修养护费：依据受益面积的大小和各地的情况，制订不同的收费标准，向受益者征收一定的费用，用于工程维修。
② 利用水利发展基金对工程进行维修和养护
③ 实行义务出工制：按受益单位出义务工，包工程任务。
4．6 加强教育培训工作，推广应用新的技术
在坚持岗位练兵基础上，要采取派出去，请进来，短期培训等方法，狠抓管理人员的教育工作，提高水利工程管理人员的业务素质，做好新技术的推广工作。
水利工程管理是现代农业生产本身的客观要求，广泛应用新技术新材料，是实现现代水利建设的必由之路，各地应根据工程的特点，推广应用新技术，如在涝区推广使用管鼠道等，使水利工程充分发挥其自制的效益。
5结束语
加强农田水利基础设施建设，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长的一项重大举措。通过实施农田水利工程建设，将有利于改善当地水利基础设施条件，提高粮食产量。保障粮食安全；有利于调整农业产业结构，增加农民收入，为建设社会主义新农村，进一步缩小城乡差别，缩短地区差距夯实基础。通过农田水利工程的实施，节约了用水量，提高水利用效率，在一定程度上优化了水资源配置，将有利于生态环境的保护，对区域生态环境改善产生积极影响。
关键词：农田水利工程 工程管理 效益
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1前言
水利工程管理的优劣，不但关系到工程的永久性和适用性，而且关系到人民的生命财产和社会安定。有的地方重建轻管，管理跟不上，致使农田水利工程加速老化，效益明显衰减。本文就如何搞好水利工程管理，谈谈粗浅看法。
2农田水利工程建设存在的问题
2．1设计方面
设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、旌工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用汁算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
2．2施工方面
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
2．3管理方面
目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然荣成市大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。
3 建立水利工程管理体系
水利工程具有分布广、战线长、投人多．不加强管理造成的損失浪费大，相反，管理好其效益也大的特点，要作好工程管理工作，首先必须建立现代的管理体系，抓好以下几点工作。
3．1 健全管理组织
各地区应根据本地的水利工程分布情况、数量成立 水利部门为中心的各级工程管理组织，对水利工程管理采取层层承包，层层落实管理方法，分管单位应服从水利部门的统一管理，接受水利部门的监督检查，并负责本单位所管辖的水利工程管理工作。
3．2 健全管理制度
① 个人岗位责任制 、型水利工程管理，应根据工程的分布情况，设专人分片包干管理．分别建立岗位责任制。
② 经济责任制：把水利工程管理纳人所管辖单位经济承包责任制中，与所管辖单位和专管人员的经济效益及分配指标挂勾。
③ 检查制度：对水利工程采取综台检查与专业检查相结台，定期检查与随时检查相结合，集体检查与个人检查相结合，汛前检查与汛期检查相结台等方法。
4 工程管理的基本内容和方法
4．1 工程的质量管理
工程质量的好坏，直接影响着工程的使用寿命和工程管理工作的顺利进行，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，把住每个环节，达到优质台格工程，使其充分发挥经济效益。
4．2 安全管理
① 水法宣传：水利工程一方面受洪水的侵袭存在着水毁的危险，一方面受人为的破坏，存在着不安全因素。只有加强水法宣传工作，严力打击破坏水利工程设施的行为，使人们自觉的保护水利工程设施，才能杜绝人为不安全事故的发生。
② 配套设施建设：据调查，个别地方现有水利工程，存在着配套羞，如水库没有溢洪道、大坝不够高等缺点。不仅效益不高，管理困难，而且安全无保证，严重威胁着人民生命财产的安全，因此要使管理工作落到实处，前提是搞好工程配套，真正发挥效益。
4．3 内业资料管理
① 上级关于工程管理的标准，规定法律等资料齐全。
② 设计图纸及文件，施工记录，检测结果，竣工验收报告，测量野帐立卷保存。
③ 工程运行中出现的问题及维修处理结果都应有明确记载说明，包括图纸、照片均应存档。
④ 工程管理的各项检查记录资料立卷保存
4．4 目标管理
对水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图，分类进行排列，对重点工程实施挂牌设专人重点管理，管理目标明确，层层落实责任目标。
4．5 管理费用
① 征收工程维修养护费：依据受益面积的大小和各地的情况，制订不同的收费标准，向受益者征收一定的费用，用于工程维修。
② 利用水利发展基金对工程进行维修和养护
③ 实行义务出工制：按受益单位出义务工，包工程任务。
4．6 加强教育培训工作，推广应用新的技术
在坚持岗位练兵基础上，要采取派出去，请进来，短期培训等方法，狠抓管理人员的教育工作，提高水利工程管理人员的业务素质，做好新技术的推广工作。
水利工程管理是现代农业生产本身的客观要求，广泛应用新技术新材料，是实现现代水利建设的必由之路，各地应根据工程的特点，推广应用新技术，如在涝区推广使用管鼠道等，使水利工程充分发挥其自制的效益。
5结束语
加强农田水利基础设施建设，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长的一项重大举措。通过实施农田水利工程建设，将有利于改善当地水利基础设施条件，提高粮食产量。保障粮食安全；有利于调整农业产业结构，增加农民收入，为建设社会主义新农村，进一步缩小城乡差别，缩短地区差距夯实基础。通过农田水利工程的实施，节约了用水量，提高水利用效率，在一定程度上优化了水资源配置，将有利于生态环境的保护，对区域生态环境改善产生积极影响。