俄罗斯一意孤行受西方国家制裁

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  2014年3月6日,乌克兰克里米亚自治共和国议会以0票反对、8票弃权的结果通过投票,一致同意该地区成为俄罗斯的一部分,并将在3月16日进行公民投票决定归属。公投于当地时间3月16日20时顺利结束。全民公投筹备与执行委员会主席米哈伊尔·马雷舍夫计票过半数后宣布,公投最终投票率为82.71%,赞成加入俄罗斯的选票占96.77%。
  此前,联合国安理会决议要求各国不予承认克里米亚就是否脱离乌克兰、加入俄罗斯所举行公投的结果。该决议的投票结果为13票赞成、1票否决(俄罗斯)、1票弃权(中国)。由于常任理事国之一的俄罗斯行使了否决权,故草案未能通过。
  美国、欧盟对于俄罗斯的一意孤行均表示反对,称将会对俄罗斯进行制裁。美国总统奥巴马3月16日对俄罗斯总统普京表示,美国拒绝承认乌克兰克里米亚地区的公投结果,并警告称美国已准备好就乌克兰危机对俄罗斯实施制裁。德国总理默克尔称,如果俄罗斯愿意通过谈判来化解乌克兰危机,那么制裁活动就不会升级,决定权掌握在俄罗斯手里。俄罗斯此前表示如果欧盟实施制裁措施,该国将采取报复行为。
  在乌俄之争中,西方国家均谴责俄罗斯分裂乌克兰领土的行为。但是鉴于俄罗斯的全球经济地位的提升,以及各国与俄罗斯之间的贸易往来逐渐增多,因此对俄罗斯的经济制裁有些踟蹰,而制裁的作用也令人担心。
  美国《洛杉矶时报》网站报道,奥巴马在椭圆形办公室发表的简短讲话中说:“如果他们(俄罗斯)真的按照目前的轨迹继续下去的话,那么我们在研究整套措施——经济和外交上的,以孤立俄罗斯,并将对俄罗斯经济和其在世界上的地位产生负面影响。”
  德国《斯图加特日报》称,德国经济界不赞同对俄罗斯实行经济制裁。德国工商总会发言人表示,如果西方世界通过制裁决定,对两国之间的经济关系将带来紧张,俄国目前已拒绝一些德国出口食品入境。
  路透社报道,欧盟3月17日对俄罗斯官员采取制裁行动,双方在乌克兰危机上的对抗升温。欧盟外交人员草拟出一份克里米亚和俄罗斯人的名单,这些人因采取了“威胁乌克兰领土完整、主权和独立”的行动将受到旅行限制和资产冻结的制裁。外长会议预计还将取消定于6月在索契举行的欧盟-俄罗斯峰会。荷兰外长Frans Timmermans称,预期3月17日采取的制裁措施将“相对有限”,但可能会采取进一步的制裁,最早会在最近的欧盟峰会上决定。德国外长史坦迈尔指责俄罗斯蓄意吞并克里米亚,称莫斯科没有接受解决此次危机的建议。英国外交大臣夏伟林在声明中表示,“向俄罗斯发出强烈的信号,这种对乌克兰主权和领土完整的挑战将带来经济和政治后果。”
  美国《华尔街日报》报道,经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,简称OECD)介入乌克兰危机,称其将加强与乌克兰的合作,同时暂停俄罗斯加入OECD的过程。OECD由34个成员国组成,该组织很少做出此类举动,OECD通常会努力保持一种中立的立场。俄罗斯最初于2007年接到了加入OECD的邀请,加入该组织的程序已经在进行中。去年6月,OECD秘书长Angel Gurria曾表示,俄罗斯加入OECD是一种双赢,不但可以帮助俄罗斯实现经济现代化,还可以给OECD带来好处,因为俄罗斯2013年担任20国集团(G20)轮值主席国,2014年担任八国集团(G8)轮值主席国。乌克兰不是OECD的成员国。西方国家力推在国际舞台上孤立俄罗斯,暂停了他们为即将在索契举行的G8峰会的准备工作。
  德国《法兰克福汇报》分析,美国和欧洲的制裁无疑对俄罗斯是个打击,但希望通过制裁达到目的的国家,也必须承担自我损害的后果。在过去几十年西方对某国制裁使用的手段无外相同,对特定人群限制入境以及冻结银行账户以示“惩罚”。但从效果来看,这些手段很少起到作用,受损的只是被制裁国家的人民。西方世界对俄罗斯能够想到的制裁手段还包括,G7工业国联合抵制今年6月将于索契举行的G8峰会,至于普京是否在乎这个令人怀疑。
  英国《金融时报》报道,鉴于俄罗斯最早从3月17日起就可能因为这场公投受到国际制裁,据莫斯科金融业人士透露,俄央行已告诉各银行,如果需要的话,可迅速重新启动曾在2008年金融危机期间首次使用的紧急流动性措施。对俄罗斯实施制裁的前景,以及莫斯科方面以牙还牙的威胁,已经引发了经济和金融冲击波,卢布和俄罗斯股市大幅下滑。
  德国《镜报》表示,乌克兰危机令欧洲面临经济动荡的危险,目前俄罗斯市场已受到影响并波及在俄投资的德国企业。德国与俄罗斯之间的政治经济关系较之其他欧洲国家更密切,6,000余家德国企业在俄经营,比其它欧盟国家在俄企业的总和还要多。德国并有30万个工作岗位与此有关。德国是俄罗斯第三大贸易伙伴,两国去年外贸交易总额达到765亿欧元,其中俄罗斯向德国的出口额占405亿欧元,比德国向俄罗斯出口额360亿欧元稍高。但德国有将近四成的原油及天然气来自俄罗斯,造成该国在能源领域对俄罗斯的依赖。因此,专家认为,以美国为首的国家主张对俄罗斯制裁是不现实的。德俄两国的经济相互依靠的程度太深,一方制裁肯定带来另一方的同样反应。由于美国的能源并不依赖俄罗斯,这样做相对容易。
  美国《纽约时报》网站称,为应对乌克兰危机,欧洲领导人表示,他们将同意开展有限的行动,比如暂停与莫斯科方面举行与此无关的会谈,停止武器销售。不过,他们拒绝以更为全面的举措来抑制在俄罗斯的商业活动和投资。
  美俄两国的年进出口总额不超过400亿美元。相比之下,欧洲与俄罗斯的贸易总额约为3,400亿美元,这让俄罗斯为欧洲带来了远远大于美国的潜在影响力。因此,美国官员担心,没有欧洲国家的支持,经济制裁可能不会具有足够大的惩罚力度,无法说服俄罗斯总统普京调转在乌克兰的行动方向。曾担任副总统拜登的国家安全助理的朱莉安娜·史密斯说,“对于美国来说,拉欧洲入伙尤其重要”,“就美国设法对俄罗斯施加压力来说,俄罗斯不会感受到太大的冲击,除非我们获得欧洲支持。”
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