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社会管理职能是现代政府职能的重要组成部分，在整个管理系统中，基层政府处于极其重要的位置。然而，我国基层政府履行社会管理职能尚存在管理模式单一，管理中政事不分，社会服务化程度偏低，整合力弱化等问题。要解决这些问题，提高基层政府社会管理能力，就要改善社会管理模式，加强对社会秩序的治理，由控制型向服务型管理方式转变，同时建立有效的资源整合机制。