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在1973年的中东战争和1983年的黎巴嫩战争中，以色列靠接收美国提供的卫星图片获得战争情报。实战证明，采用这种方式存在两个问题：一是这些支离破碎的卫片很难使用；二是卫片太少且不及时。于是，以于1984年组建了空间技术理事会（STD），即后来的以色列航天局，开始制订卫星发展计划。1988年9月．以成功发射了名为“地平线”1的试验照相侦察卫星，成为世界上第8个自行研制并发射卫星的国家以及第三个拥有侦察卫星的国家，影响很大。