论文部分内容阅读
[摘要]离退休党员是国有企业党员队伍的重要组成部分，在新形势下如何加强企业离退休党员的教育管理工作，如何关心好、照顾好离退休党员，如何充分发挥他们的“夕阳红”作用，是当前党建的一项重要课题。通过党组织把离退休党员凝聚团结起来，充分发挥离退休党员的示范带头作用，对推动企业发展，促进和谐社会的建设必将起到积极的作用。
[关键词]国有企业；离退休党员；教育管理
根据中共中央組织部《年度中国共产党党内统计公报》统计来看，截至2014年末，党员总数为8779.3万名，其中，离退休党员1621.6万名，占党员总数的18.5%；到2015年末，党员总数为8875.8万名，其中，离退休党员1658.1万名，占党员总数的18.7%；到2016年末，中国共产党党员总数达到8944.7万名，离退休党员1692.7万名，占党员总数的18.9%。可见，在经济社会发展的同时，人口老龄化步伐不断加快，离退休党员队伍逐渐壮大。随着国企改革步伐的加快，如何关心好、照顾好这些为国企事业奉献大半辈子的离退休老党员，使他们在党的事业中“退而不休”，继续发挥好先锋模范作用，已成为党组织建设的一项重要课题。
一、离退休党员教育管理中存在的问题及原因分析
以国有企业神华宁煤公司为例，现有党员20549名，其中，离退休党员6041名，占党员总数的29.5%，这些离退休党员绝大多数是曾为改革开放和宁夏煤炭工业建设做出突出业务的老同志。通过近年来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育来看，离退休党组织总体上发挥了主体作用，发挥了教育党员、团结群众的基本职能。大部分离退休党员仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并在维护社会稳定、助推企业发展、幸福小家建设上发挥积极地模范带头作用。尤其是在党费收缴方面，绝大部分老党员党性观念强，拄着拐棍来交党费的；甚至还有患了老年痴呆症，有时连自己家在哪都搞不清楚，却一天跑支部书记家几趟要交党费的，这些离退休党员让我们十分动容。但是也应认识到在离退休党支部的管理、离退休党员的教育上仍然存在一些问题。主要有：
（一）基层党组织不够重视，对加强离退休党支部建设的积极性不高、主动性不强
第一，离退休党支部设置不合理。个别基层单位只设置1个离退休党支部，将所有离退休党员都“安置”在里面，不按人数增减、身体状况、居住区域和文化程度等情况及时进行调整，长期固定不变，造成个别离退休党支部有近百名党员，甚至超过百人，给离退休党员管理带来了很大困难。其次，个别离退休党支部长期不换届，委员、书记空缺或替补不够合理，导致个别离退休党组织负责人没有干好工作的自信心，提不出工作要求。
第二，管理制度措施不到位。个别基层党组织没有建立有关离退休党员教育、管理的规章制度或者没有按规定及时修订完善，适应不了形势发展的需要。其次是管理手段的不严格，个别离退休党支部对不能参加组织活动的离退休党员，不按有关规定处理，而是听之任之，这部分党员渐渐脱离了组织，同时，也影响了其他党员的活动积极性。个别党员长时间不过组织生活，连续6个月以上不交党费，既不上门做教育工作，也不按党章规定进行处理。
第三，教育方式不灵活、活动场所不固定。离退休党员的教育形式多半局限于读报纸、文件，看电视会议，听领导讲话，针对性不强，距离教育党员的预期相差甚远。再者，集中学习的多，座谈交流、分别谈话的少，寓教于乐的活动也仅局限于开展一些适合老年人的文体活动。企业虽然给离退休党支部一定的活动经费，但经费仅够用于支部开展活动，表彰奖励优秀党员和订购党报党刊，不足以用于建造或长期租赁活动场地。
（二）部分离退休党员降低对自己的要求，党性意识存在不同程度的弱化现象
第一，部分离退休党员因居住场所不固定、流动性强等特点，不能按时到组织关系所在地党支部参加组织生活，在流动地的党组织过组织生活又觉得“没名没分”，久而久之，长期不参加组织生活。这部分离退休党员因为对原工作单位，对企业有着深厚的感情，觉得离开工作、生活大半辈子的企业后少了归属感、没了依靠，不愿把组织关系转移到居住地党组织，因此，成了所谓的“口袋党员”。
第二，一些离退休党员认为自己为党的事业奉献了大半辈子，现在离退休下来了，只想清静安闲度晚年，不愿再接受思想政治教育，对政治理论和党的重大政策缺乏学习兴趣，对地方、企业发展建设不关心、不参与，逐渐成了只交纳党费的党员。
第三，个别离退休党员长期不重视政治理论学习，思想观念发生了变化，过多的考虑個人得失，片面地理解认识社会中的一些负面现象，有“当党员受约束”的思想。有的离退休党员认为党费交的数额过高，要求少交党费，有的甚至超过半年不交党费。
二、新形势下加强国有企业离退休党员教育管理的经验实践
充分发挥离退休党员在基层党组织建设中的积极作用是全面从严治党新常态下，基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的重要内容。离退休党员是党的宝贵财富，发挥好他们的作用，是基层党组织义不容辞的责任。
（一）提高思想认识，采取得力措施，努力加强离退休党支部自身建设
第一，思想高度重视。各级党委要把加强新时期离退休党组织建设、党员教育管理工作纳入重要议事日程，纳入党建工作目标责任制严格考核。经费上尽力保障，坚持按照上一年度工资总额的1%提取使用党组织活动经费，坚持党费使用向离退休党组织倾斜，用于他们组织开展党建活动，征订党员教育培训需要的党报、党刊等各类资料。
第二，设置确保合理。理顺党员的组织关系，摸清各支部的党员数量，按照“就近、就原职业、就兴趣爱好”的原则，科学合理地设置离退休党支部。但凡具备单独建立离退休党支部的都要单独建立，人数不够的，也要建立离退休党小组。注重效果管控，随时根据党支部人数的增减、组织生活开展效果等及时进行调整。 第三，班子必须担当。离退休党支部按期进行换届选举，要把能为离退休党员办事、让离退休党员满意的人员选进支部班子中，党支部书记更要有目标地选择那些党性强、威信高、作风实、身体好、党务工作经验相对丰富的离退休党员，并按照“自愿参加”的原则对这些离退休党务工作者进行计算机、智能手机操作等能力的培训，帮助他们紧跟时代步伐。
第四，制度务必健全。“无规矩不成方圆”，各级党组织要加强指导，进一步优化完善离退休党支部的组织生活、学习、联系党员、走访慰问、党费收缴等各项规章制度。严格落实各项规章制度，按要求组织好支部专题组织生活会，民主评议党员活动及个别走访、谈心谈话活动及工作汇报。
（二）改进工作方法、提升服务质量，不断加强对离退休党员的教育和服务
第一，分类管理，区别对待。根据离退休党员年龄、健康状况及文化水平等特点，有针对性地教育管理他们。针对身体较好的离退休党员，要求他们按时参加组织活动；而卧床不起或行动困难的党员，则要坚持上门送学、结对助学。针对文化水平较高、接收能力强的离退休党员，突出政治理论、方针政策教育；而对文化水平低的离退休党员，则要注重通过身边典型去耳濡目染、言传身教。
第二，加强联系，沟通顺畅。企业要借助退管办等机构，协调专人负责离退休党员的联系和服务工作，定期、不定期地通过电话、微信、书信、召开座谈会、上门谈心的方式经常同离退休党员保持联系，及时了解他们的思想动态和生活情况，并做好记录，防止党员“失联”。借助全国党员管理信息系统，建立健全离退休党员花名册；通过发放《党费证》，唤醒党员交纳党费的意识。
第三，寓教于乐，寓教于实。创新离退休党员的教育管理形式和过组织生活的方式，定期召开座谈会、学习讨论会，组织参观考察等活动。对长期不参加组织生活的党员，不勉强，歌德说过“理论总是灰色的，而实践之树常青”，通过潜移默化的情感教育，如情景教育、体验教育和实践教学等方式，让这部分黨员置身其中、感同身受，在潜移默化中坚定理想信念、矢志不移。
第四，关怀慰问，真心爱护。建立慰问机制，“一助一”、“多助一”结对帮扶制度。每年“春节”、“七一”前夕集中走访慰问建国前老党员、生活困难党员；组织党员爱心梯队、青年志愿者服务队、学雷锋小组等组织，对生活困难、身体有病的老党员提供家庭卫生清扫、洗澡理发等实实在在的帮助和陪聊天、唠家常等情感寄托。
（三）创新工作思路、借助外部力量，努力激发离退休党组织的生机与活力
第一，依靠社区开展活动。鼓励居住分散和回农村生活的离退休党员把党组织关系从企业转出，协助他们就近编入居住地党组织，便于他们参加组织生活，并保证他们享受企业其他离退休职工能得到的服务和实惠。同时，与集中居住党员居住地的街道、社区党工委联系，平时在街道、社区参加活动，定期回原单位党组织过党组织生活。
第二，服务社会老有所为。离退休党员大部分是家庭的主心骨，是各个业主委员会的重要成员，他们有着良好的群众基础和一定的社会影响力，在中老年群体中的号召力较强。他们年轻时为了国家、地方、企业的发展建设放弃个人的梦想，兢兢业业工作，现在退下来了，都各自活跃在合唱团、书法绘画协会、旗袍社、广场舞、棋艺社等团体中。组织这些可爱的老同志们利用节假日教社区的老人小孩下棋，画画，练字；逢年过节和有重大活动时，送节目、送春联进企业、进社区，让他们“老有所乐，老有所为”。
第三，舆论引导典型激励。在“七一”建黨节、党代会等重大活动时，进一步扩大离退休党员的表彰面、参与面，使他们感受到企业党组织的重视和肯定。经常性地重点宣传并树立一批活动开展得好的离退休党支部，各方面表现突出的离退休党员，用身边人身边事教育引导身边人，鼓励老党员忠诚奉献、再立新功。
第四，畅通出口纯洁队伍。有党员意识是对一个共产党员最基本的要求，党的十八届六中全会强调“党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教”。在全面从严治党的新形势下，共产党员在不信教问题上绝无折扣可打、绝无变通可言。对那些拒不交纳党费、不思进取，多次做工作后仍不改进的，必须按规定严肃处置。
新形势下加强国有企业离退休党员工作，只要坚持在实践中不断改进方法，不断总结经验，党支部一定会像习近平总书记说的“成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”；离退休党员将“继续以身作则弘扬党的光荣传统和优良作风，继续为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。”
[关键词]国有企业；离退休党员；教育管理
根据中共中央組织部《年度中国共产党党内统计公报》统计来看，截至2014年末，党员总数为8779.3万名，其中，离退休党员1621.6万名，占党员总数的18.5%；到2015年末，党员总数为8875.8万名，其中，离退休党员1658.1万名，占党员总数的18.7%；到2016年末，中国共产党党员总数达到8944.7万名，离退休党员1692.7万名，占党员总数的18.9%。可见，在经济社会发展的同时，人口老龄化步伐不断加快，离退休党员队伍逐渐壮大。随着国企改革步伐的加快，如何关心好、照顾好这些为国企事业奉献大半辈子的离退休老党员，使他们在党的事业中“退而不休”，继续发挥好先锋模范作用，已成为党组织建设的一项重要课题。
一、离退休党员教育管理中存在的问题及原因分析
以国有企业神华宁煤公司为例，现有党员20549名，其中，离退休党员6041名，占党员总数的29.5%，这些离退休党员绝大多数是曾为改革开放和宁夏煤炭工业建设做出突出业务的老同志。通过近年来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育来看，离退休党组织总体上发挥了主体作用，发挥了教育党员、团结群众的基本职能。大部分离退休党员仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并在维护社会稳定、助推企业发展、幸福小家建设上发挥积极地模范带头作用。尤其是在党费收缴方面，绝大部分老党员党性观念强，拄着拐棍来交党费的；甚至还有患了老年痴呆症，有时连自己家在哪都搞不清楚，却一天跑支部书记家几趟要交党费的，这些离退休党员让我们十分动容。但是也应认识到在离退休党支部的管理、离退休党员的教育上仍然存在一些问题。主要有：
（一）基层党组织不够重视，对加强离退休党支部建设的积极性不高、主动性不强
第一，离退休党支部设置不合理。个别基层单位只设置1个离退休党支部，将所有离退休党员都“安置”在里面，不按人数增减、身体状况、居住区域和文化程度等情况及时进行调整，长期固定不变，造成个别离退休党支部有近百名党员，甚至超过百人，给离退休党员管理带来了很大困难。其次，个别离退休党支部长期不换届，委员、书记空缺或替补不够合理，导致个别离退休党组织负责人没有干好工作的自信心，提不出工作要求。
第二，管理制度措施不到位。个别基层党组织没有建立有关离退休党员教育、管理的规章制度或者没有按规定及时修订完善，适应不了形势发展的需要。其次是管理手段的不严格，个别离退休党支部对不能参加组织活动的离退休党员，不按有关规定处理，而是听之任之，这部分党员渐渐脱离了组织，同时，也影响了其他党员的活动积极性。个别党员长时间不过组织生活，连续6个月以上不交党费，既不上门做教育工作，也不按党章规定进行处理。
第三，教育方式不灵活、活动场所不固定。离退休党员的教育形式多半局限于读报纸、文件，看电视会议，听领导讲话，针对性不强，距离教育党员的预期相差甚远。再者，集中学习的多，座谈交流、分别谈话的少，寓教于乐的活动也仅局限于开展一些适合老年人的文体活动。企业虽然给离退休党支部一定的活动经费，但经费仅够用于支部开展活动，表彰奖励优秀党员和订购党报党刊，不足以用于建造或长期租赁活动场地。
（二）部分离退休党员降低对自己的要求，党性意识存在不同程度的弱化现象
第一，部分离退休党员因居住场所不固定、流动性强等特点，不能按时到组织关系所在地党支部参加组织生活，在流动地的党组织过组织生活又觉得“没名没分”，久而久之，长期不参加组织生活。这部分离退休党员因为对原工作单位，对企业有着深厚的感情，觉得离开工作、生活大半辈子的企业后少了归属感、没了依靠，不愿把组织关系转移到居住地党组织，因此，成了所谓的“口袋党员”。
第二，一些离退休党员认为自己为党的事业奉献了大半辈子，现在离退休下来了，只想清静安闲度晚年，不愿再接受思想政治教育，对政治理论和党的重大政策缺乏学习兴趣，对地方、企业发展建设不关心、不参与，逐渐成了只交纳党费的党员。
第三，个别离退休党员长期不重视政治理论学习，思想观念发生了变化，过多的考虑個人得失，片面地理解认识社会中的一些负面现象，有“当党员受约束”的思想。有的离退休党员认为党费交的数额过高，要求少交党费，有的甚至超过半年不交党费。
二、新形势下加强国有企业离退休党员教育管理的经验实践
充分发挥离退休党员在基层党组织建设中的积极作用是全面从严治党新常态下，基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的重要内容。离退休党员是党的宝贵财富，发挥好他们的作用，是基层党组织义不容辞的责任。
（一）提高思想认识，采取得力措施，努力加强离退休党支部自身建设
第一，思想高度重视。各级党委要把加强新时期离退休党组织建设、党员教育管理工作纳入重要议事日程，纳入党建工作目标责任制严格考核。经费上尽力保障，坚持按照上一年度工资总额的1%提取使用党组织活动经费，坚持党费使用向离退休党组织倾斜，用于他们组织开展党建活动，征订党员教育培训需要的党报、党刊等各类资料。
第二，设置确保合理。理顺党员的组织关系，摸清各支部的党员数量，按照“就近、就原职业、就兴趣爱好”的原则，科学合理地设置离退休党支部。但凡具备单独建立离退休党支部的都要单独建立，人数不够的，也要建立离退休党小组。注重效果管控，随时根据党支部人数的增减、组织生活开展效果等及时进行调整。 第三，班子必须担当。离退休党支部按期进行换届选举，要把能为离退休党员办事、让离退休党员满意的人员选进支部班子中，党支部书记更要有目标地选择那些党性强、威信高、作风实、身体好、党务工作经验相对丰富的离退休党员，并按照“自愿参加”的原则对这些离退休党务工作者进行计算机、智能手机操作等能力的培训，帮助他们紧跟时代步伐。
第四，制度务必健全。“无规矩不成方圆”，各级党组织要加强指导，进一步优化完善离退休党支部的组织生活、学习、联系党员、走访慰问、党费收缴等各项规章制度。严格落实各项规章制度，按要求组织好支部专题组织生活会，民主评议党员活动及个别走访、谈心谈话活动及工作汇报。
（二）改进工作方法、提升服务质量，不断加强对离退休党员的教育和服务
第一，分类管理，区别对待。根据离退休党员年龄、健康状况及文化水平等特点，有针对性地教育管理他们。针对身体较好的离退休党员，要求他们按时参加组织活动；而卧床不起或行动困难的党员，则要坚持上门送学、结对助学。针对文化水平较高、接收能力强的离退休党员，突出政治理论、方针政策教育；而对文化水平低的离退休党员，则要注重通过身边典型去耳濡目染、言传身教。
第二，加强联系，沟通顺畅。企业要借助退管办等机构，协调专人负责离退休党员的联系和服务工作，定期、不定期地通过电话、微信、书信、召开座谈会、上门谈心的方式经常同离退休党员保持联系，及时了解他们的思想动态和生活情况，并做好记录，防止党员“失联”。借助全国党员管理信息系统，建立健全离退休党员花名册；通过发放《党费证》，唤醒党员交纳党费的意识。
第三，寓教于乐，寓教于实。创新离退休党员的教育管理形式和过组织生活的方式，定期召开座谈会、学习讨论会，组织参观考察等活动。对长期不参加组织生活的党员，不勉强，歌德说过“理论总是灰色的，而实践之树常青”，通过潜移默化的情感教育，如情景教育、体验教育和实践教学等方式，让这部分黨员置身其中、感同身受，在潜移默化中坚定理想信念、矢志不移。
第四，关怀慰问，真心爱护。建立慰问机制，“一助一”、“多助一”结对帮扶制度。每年“春节”、“七一”前夕集中走访慰问建国前老党员、生活困难党员；组织党员爱心梯队、青年志愿者服务队、学雷锋小组等组织，对生活困难、身体有病的老党员提供家庭卫生清扫、洗澡理发等实实在在的帮助和陪聊天、唠家常等情感寄托。
（三）创新工作思路、借助外部力量，努力激发离退休党组织的生机与活力
第一，依靠社区开展活动。鼓励居住分散和回农村生活的离退休党员把党组织关系从企业转出，协助他们就近编入居住地党组织，便于他们参加组织生活，并保证他们享受企业其他离退休职工能得到的服务和实惠。同时，与集中居住党员居住地的街道、社区党工委联系，平时在街道、社区参加活动，定期回原单位党组织过党组织生活。
第二，服务社会老有所为。离退休党员大部分是家庭的主心骨，是各个业主委员会的重要成员，他们有着良好的群众基础和一定的社会影响力，在中老年群体中的号召力较强。他们年轻时为了国家、地方、企业的发展建设放弃个人的梦想，兢兢业业工作，现在退下来了，都各自活跃在合唱团、书法绘画协会、旗袍社、广场舞、棋艺社等团体中。组织这些可爱的老同志们利用节假日教社区的老人小孩下棋，画画，练字；逢年过节和有重大活动时，送节目、送春联进企业、进社区，让他们“老有所乐，老有所为”。
第三，舆论引导典型激励。在“七一”建黨节、党代会等重大活动时，进一步扩大离退休党员的表彰面、参与面，使他们感受到企业党组织的重视和肯定。经常性地重点宣传并树立一批活动开展得好的离退休党支部，各方面表现突出的离退休党员，用身边人身边事教育引导身边人，鼓励老党员忠诚奉献、再立新功。
第四，畅通出口纯洁队伍。有党员意识是对一个共产党员最基本的要求，党的十八届六中全会强调“党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教”。在全面从严治党的新形势下，共产党员在不信教问题上绝无折扣可打、绝无变通可言。对那些拒不交纳党费、不思进取，多次做工作后仍不改进的，必须按规定严肃处置。
新形势下加强国有企业离退休党员工作，只要坚持在实践中不断改进方法，不断总结经验，党支部一定会像习近平总书记说的“成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”；离退休党员将“继续以身作则弘扬党的光荣传统和优良作风，继续为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。”