【摘 要】
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中国古代法家思想代表人物韩非认为'吏者,民之本,纲者也,故圣人治吏不治民',这一思想影响深远。封建时代的统治者特别注重吏治,在防范官员乱作为的同时也十分关注官
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中国古代法家思想代表人物韩非认为'吏者,民之本,纲者也,故圣人治吏不治民',这一思想影响深远。封建时代的统治者特别注重吏治,在防范官员乱作为的同时也十分关注官员不作为现象,按照'无功即有过'的原则对那些不作为的官员进行治理和惩戒。秦朝:'废令'者流放在上古时期的吏治思想中,不作为是渎职罪中重要的类型,《尚书大传》有“百姓不亲,五品不训,则责司徒”“沟渎拥遏,水为民害,田广不垦,则责之司空’’的话,《韩诗外传》也说“山陵崩陁,川谷不通,五谷不殖,草木不茂,则责
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