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摘要：近年来，我国城市发展水平日益增高，城市问题也日渐突出。建设海绵城市有助于解决内涝引起的灾害，污染，水资源缺少等严重问题。因此本文针对海绵城市建设及对策进行了探讨。希望对同行或类似工程能够提供帮助和借鉴，为海绵城市的建设共同努力。
关键词：海绵城市 对策 海绵体
2015年10月，国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
1海绵城城市建设的重要性
随着经济社会的发展，我国的城市化加快，我国对于各种形式的城市建设均已高度重视。而在应对海绵城市问题的时候，主要关注的就是防治水害，以保障我国的海绵城市能够更加长久地发展。
“海绵城市”也被称为“水弹性城市”，是指城市在应对大规模降雨带来的灾害以及水资源的供给等方面具有良好的弹性，在降雨过程中，能够吸水、蓄水、净水，需水时可以将存储的水释放出来并加以利用的城市雨水集蓄与利用系统。
2海绵城市建设的理念
海绵城市就是指城市能够像海绵一样吸水，是在城市建设过程中兴起的一个新型的关于城市建设的概念。它突破了传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，依托建筑、绿地、广场、道路、水系等多种基础设施，并以之为载体，充分考虑到城市基础设施运行安全和城市水安全，在此基础上，分析水文条件和规划指标的差异性，以及项目操作的可行性，综合利用渗透、滞留、蓄存、净化、回用、外排等多种生态化技术，从而起到补充地下水、调节水循环的作用，并构建起新型的城市低影响开发雨水系统，在遇到降雨时能够最大限度地留住雨水。
3海绵城市建设的原则
3.1生态优先、安全为重的原则
在海绵城市规划与建设中，以优先选用自然渗透、自然集蓄、自然净化为原则，提升城市水生态系统的自然修复能力，并在需要保护的重点生态区划定红线，重点加以保护。海绵城市在实现城市排水防涝、实现雨水的再生利用、促进城市生态环境的平衡外，还需考虑依靠排水系统排放过量的地表径流，保证城市安全。
3.2因地制宜的原则
海绵城市规划建设中，根据规划区域水文特征、人文特征、地形条件、水生态保护要求等不同，合理制定建设目标与控制标准，因地制宜地建设生态海绵城市。
3.3建立与健全管理组织机构
海绵城市的建设与运营过程涉及到国土、环保、建设、交通、市政、园林、财政等诸多部门。然而，目前各行政部门各司其职、互不协调的现象时而发生，海绵城市的建设与管理，必须建立起与之适应的完善的管理体制，使得城市的国土、建设、环保、市政、园林等各行政部门能够密切配合、协调联动，统筹城市的建设与管理工作，真正实现海绵城市的职能。
3.4资金保障？
政府可通过多渠道解决海绵城市建设的资金问题，如：私有（私营）小地块的开发建设中，要明确开发商的责、权、利，鼓励私营（有）业主针对城市生态环境建设方面的资金投入；在市政及公用设施建中，要充分发挥市场机制，尽可能引入社会资本，多方筹措资金。
4、海绵城市建设对策
4.1 提高城市建成区的绿地率，确保海绵效果
众所周知，未开发的自然绿地的年径流量的外排率在15%～20%，这就是最好的自然海绵体。基此，只有尽可能地提高绿地率，才能确保开发后的地面径流系数接近于开发前的地面径流系数，才能减少雨水的外排量。所以提高城市建成区的绿地率可以确保海绵体的总量，使海绵城市建设事半功倍。
4.2 要充分重视铺装的透水性
透水铺装是使硬化土壤实现海绵功能的重要手段。所有道路平台的铺装理想状态应该是透水透气、不污染土壤，可以截留雨水并且不影响植物根系的呼吸，还可以为地面降温。但透水铺装目前还存在一些亟待解决的问题，归纳为以下3方面：
（1）透水铺装的孔隙堵塞问题；
（2）透水铺装垫层的透水性、水稳性和无污染问题；
（3）透水铺装垫层下面土壤的透水性问题。
4.3要加大屋顶绿化的建设力度
在城市建成区域内，一般认为绿地、道路铺装和建筑各占1/3左右。绿地和道路铺装都可以按海绵城市建设要求实施，但仅2/3是满足不了海绵城市建设目标的，最后占城市建成区1/3的屋顶就成为海绵城市建设的重要关注点。大力推进屋顶绿化建设是实现海绵城市建设的关键，对降峰减流和增加生态环保至关重要。
4.4加强相关政策法规的制定，保障海绵城市建设有章可循
在建设海绵城市的过程中国家应该加强引导，完善政策纲领的指引，对海绵城市进行规范化、合规化的设计，将城市建设纳入绿色发展的战略框架，保障海绵城市建立有章可循。
4.5加大普及力度，增强社会公众意识
长期以来固有的城市发展模式禁锢了城市自然生态的发展，海绵城市的推广和普及迫在眉睫，但是当前我国社会公众对于海绵城市的认知程度还比较低，很多公众仍然没有意识到水资源合理利用的重要性。
4.6加大科研资金投入，切实提升研发水平
海绵城市在我国的发展还任重道远，国家应该加大对其资金投入力度，加强政府补贴，拓宽融资渠道，鼓励先进技术的研发，采用新技术新设备，加强对相关技术人才的培养。同时我们国家应该积极的借鉴西方发达国家海绵城市发展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海绵城市工程，最大程度的保障城市生态安全，切实推进好海绵城市的打造，利用好水资源，推进城市的可持续发展。
5结束语
综上所述，建设海绵城市需要各地政府牢固树立可持续发展的城市发展理念，扎扎实实地做好城乡水资源生态规划、产业的培育、人才引进与培训等基础工作。同时，建立公正、法制、竞争的市场格局，推动城乡建设稳步、健康发展。
参考文献
[1]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J].山西建筑，2014，40（36）：1-2.
[2]俞孔坚，李迪华，袁弘，等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015，39（6）：26-34.？
[3]孙振勇，李钟宁，晁新秀.海绵城市建设存在问题与对策[J].山东水利，2016（11）：43-44.
[4]朱敏.海绵城市发展与建设存在的若干问题及对策[J].知识经济，2016（20）：22-22.
[5]張洪立：建设海绵城市理论及难点对策浅析[J]，低温建筑技术，201（506）
（作者单位：邢台市规划设计研究院 ）
关键词：海绵城市 对策 海绵体
2015年10月，国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
1海绵城城市建设的重要性
随着经济社会的发展，我国的城市化加快，我国对于各种形式的城市建设均已高度重视。而在应对海绵城市问题的时候，主要关注的就是防治水害，以保障我国的海绵城市能够更加长久地发展。
“海绵城市”也被称为“水弹性城市”，是指城市在应对大规模降雨带来的灾害以及水资源的供给等方面具有良好的弹性，在降雨过程中，能够吸水、蓄水、净水，需水时可以将存储的水释放出来并加以利用的城市雨水集蓄与利用系统。
2海绵城市建设的理念
海绵城市就是指城市能够像海绵一样吸水，是在城市建设过程中兴起的一个新型的关于城市建设的概念。它突破了传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，依托建筑、绿地、广场、道路、水系等多种基础设施，并以之为载体，充分考虑到城市基础设施运行安全和城市水安全，在此基础上，分析水文条件和规划指标的差异性，以及项目操作的可行性，综合利用渗透、滞留、蓄存、净化、回用、外排等多种生态化技术，从而起到补充地下水、调节水循环的作用，并构建起新型的城市低影响开发雨水系统，在遇到降雨时能够最大限度地留住雨水。
3海绵城市建设的原则
3.1生态优先、安全为重的原则
在海绵城市规划与建设中，以优先选用自然渗透、自然集蓄、自然净化为原则，提升城市水生态系统的自然修复能力，并在需要保护的重点生态区划定红线，重点加以保护。海绵城市在实现城市排水防涝、实现雨水的再生利用、促进城市生态环境的平衡外，还需考虑依靠排水系统排放过量的地表径流，保证城市安全。
3.2因地制宜的原则
海绵城市规划建设中，根据规划区域水文特征、人文特征、地形条件、水生态保护要求等不同，合理制定建设目标与控制标准，因地制宜地建设生态海绵城市。
3.3建立与健全管理组织机构
海绵城市的建设与运营过程涉及到国土、环保、建设、交通、市政、园林、财政等诸多部门。然而，目前各行政部门各司其职、互不协调的现象时而发生，海绵城市的建设与管理，必须建立起与之适应的完善的管理体制，使得城市的国土、建设、环保、市政、园林等各行政部门能够密切配合、协调联动，统筹城市的建设与管理工作，真正实现海绵城市的职能。
3.4资金保障？
政府可通过多渠道解决海绵城市建设的资金问题，如：私有（私营）小地块的开发建设中，要明确开发商的责、权、利，鼓励私营（有）业主针对城市生态环境建设方面的资金投入；在市政及公用设施建中，要充分发挥市场机制，尽可能引入社会资本，多方筹措资金。
4、海绵城市建设对策
4.1 提高城市建成区的绿地率，确保海绵效果
众所周知，未开发的自然绿地的年径流量的外排率在15%～20%，这就是最好的自然海绵体。基此，只有尽可能地提高绿地率，才能确保开发后的地面径流系数接近于开发前的地面径流系数，才能减少雨水的外排量。所以提高城市建成区的绿地率可以确保海绵体的总量，使海绵城市建设事半功倍。
4.2 要充分重视铺装的透水性
透水铺装是使硬化土壤实现海绵功能的重要手段。所有道路平台的铺装理想状态应该是透水透气、不污染土壤，可以截留雨水并且不影响植物根系的呼吸，还可以为地面降温。但透水铺装目前还存在一些亟待解决的问题，归纳为以下3方面：
（1）透水铺装的孔隙堵塞问题；
（2）透水铺装垫层的透水性、水稳性和无污染问题；
（3）透水铺装垫层下面土壤的透水性问题。
4.3要加大屋顶绿化的建设力度
在城市建成区域内，一般认为绿地、道路铺装和建筑各占1/3左右。绿地和道路铺装都可以按海绵城市建设要求实施，但仅2/3是满足不了海绵城市建设目标的，最后占城市建成区1/3的屋顶就成为海绵城市建设的重要关注点。大力推进屋顶绿化建设是实现海绵城市建设的关键，对降峰减流和增加生态环保至关重要。
4.4加强相关政策法规的制定，保障海绵城市建设有章可循
在建设海绵城市的过程中国家应该加强引导，完善政策纲领的指引，对海绵城市进行规范化、合规化的设计，将城市建设纳入绿色发展的战略框架，保障海绵城市建立有章可循。
4.5加大普及力度，增强社会公众意识
长期以来固有的城市发展模式禁锢了城市自然生态的发展，海绵城市的推广和普及迫在眉睫，但是当前我国社会公众对于海绵城市的认知程度还比较低，很多公众仍然没有意识到水资源合理利用的重要性。
4.6加大科研资金投入，切实提升研发水平
海绵城市在我国的发展还任重道远，国家应该加大对其资金投入力度，加强政府补贴，拓宽融资渠道，鼓励先进技术的研发，采用新技术新设备，加强对相关技术人才的培养。同时我们国家应该积极的借鉴西方发达国家海绵城市发展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海绵城市工程，最大程度的保障城市生态安全，切实推进好海绵城市的打造，利用好水资源，推进城市的可持续发展。
5结束语
综上所述，建设海绵城市需要各地政府牢固树立可持续发展的城市发展理念，扎扎实实地做好城乡水资源生态规划、产业的培育、人才引进与培训等基础工作。同时，建立公正、法制、竞争的市场格局，推动城乡建设稳步、健康发展。
参考文献
[1]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J].山西建筑，2014，40（36）：1-2.
[2]俞孔坚，李迪华，袁弘，等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015，39（6）：26-34.？
[3]孙振勇，李钟宁，晁新秀.海绵城市建设存在问题与对策[J].山东水利，2016（11）：43-44.
[4]朱敏.海绵城市发展与建设存在的若干问题及对策[J].知识经济，2016（20）：22-22.
[5]張洪立：建设海绵城市理论及难点对策浅析[J]，低温建筑技术，201（506）
（作者单位：邢台市规划设计研究院 ）