永久基本农田的土地经营权流转后能否改变用途

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某村村民甲因种粮食收入较低,决定将其承包的20亩耕地通过出租的方式流转给当地企业乙.乙在取得土地经营权后便开始在其耕地上种植果树,这一行为遭到了该县自然资源主管部门的阻拦.自然资源主管部门认为乙种植果树的土地属于永久基本农田,不能用来发展林果业,乙应当移除果树并恢复耕地原状.自然资源主管部门的行政行为是否合法,永久基本农田土地经营权流转后是否能够用来发展林果业?
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