<正>一、央行现行财务预算管理体制存在的问题 (一)“统一领导,分级核算”的财务体制在实际工作中难以协调。“分级核算”使财务的实际管理权相对分散, 形成了人行各级机构事实上的不同层面的财务主体,各级行财务主管对本级行长负责,难以形成人民银行系统集中统一的财务管理组织体系,导致在财务管理出现上有政策、下有对策的现象。 (二)费用指标下达时间偏迟,不利于加强管理。人民银行每年的财务费用开支,特别是专项费用一般在年底批复,在上级行财务年度预算批复下达前,均是按上年预算指标相应支出的 80％控制(除利息收支据实列支外)。由于上级行下达费用指标偏迟,各行为了保基数,经常在年底集中列支费用, 如在历年的会计年终决算审计中,查出科目之间相互挤占、串用问题。同时,还普遍存在直接在某一科目内列支非本科目核算的开支问题,导致财务核算失真。