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针对我国扶贫开发的阶段，我国制定了精准扶贫的工作机制。由国家制定统一的扶贫对象识别办法，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建設全国扶贫信息网络系统。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫的目标。
河北省积极响应中央的号召，谋划了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，全面推进精准扶贫、精准脱贫工作。2016年是河北省集中力量攻坚的第一年，全省脱贫攻坚进展顺利。以省内一个省级贫困县内的村庄的实地调研的为例，通过分析反思，旨在发现问题，不断推进精准扶贫、精准脱贫工作。
H村是河北省的一个普通贫困村，全村共108户，324人，其中贫困户共18户42人，其中一般贫困户1户6人，低保贫困户15户34人，五保贫困户2户2人，全村以农业种植和周边工厂务工为主要经济收入来源。该村从2014年起采集贫困户建档立卡信息，2015年精准扶贫工作拉开帷幕。2016年，通过深入走访、调查，发现了该村在精准扶贫方面面临的一些问题，这些问题在我国精准扶贫中不是独立存在的，具有一定的普遍性。
一、精准识别方面
1.收入差距缩小，不易识别。H村已全部解决温饱问题，不存在绝对贫困的现象。在相对贫困中，生活困难的群体之间生活状况高度相仿，居住房屋、家中大件、生活消费水平都很相似，按照识别标准无法精准区分开来。在这样的情况下，一个收入高但是不改善生活条件的家庭，可能会因为居住房屋属危房而纳入贫困户。
2.贫困识别标准有交叉。目前的贫困户认定的政策标准，可概括为“五看、五不录、六优先”。“五看”：看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；“五不录”：有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；“六优先”：有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。H村内有一户家中有患重大疾病的人员，同时有一辆机动车，这样的情况该不该录入贫困户呢？交叉的贫困识别标准不能给出明确的答案。
3.村干部干预贫困户识别。村内贫困户认定的程序一般是：村干部广播告知、村民自愿申请、组织村民代表大会民主评议、向乡镇提交贫困户预选名单、乡镇审核后到村公示贫困户初选名单、村贫困户名单确定。在多户村民贫困状况大体相当的情况下，村干部人为干预的因素在贫困户识别工作中的作用愈加凸显了。有些村干部不经村民自愿申请，直接指定贫困户，或者选择听话的村民作为代表参加民主评议会议，以形式民主确认村干部提出的名单。在贫困户识别工作中，村干部厚亲重友的情况屡见不鲜。
二、精准帮扶方面
1.精准帮扶存在困难。精准扶贫涉及到教育、医疗、人社、民政、金融、水利、城建等多个部门，各个部门分别出台了针对贫困群体的帮扶政策。各帮扶部门和派驻的驻村工作组，根据帮扶村内贫困户的不同需求进行精准帮扶。而现实中，贫困户的致贫原因大多重合。如，H村18户贫困户中，因病致贫的有17户，占97.4%；发展动力不足的有15户，占83.3%。全村贫困户的扶贫资源需求集中到民政、医疗等少数部门，“一对一”、“一户一策”的政策初衷难以达到。
2.产业帮扶难以真正实施。驻村工作组考察了周边县市发展产业的做法，到村内推广却遇到了瓶颈：一是贫困户发展产业积极性不高。在H村，村内83.3%的贫困户是因病致贫，贫困的生活状况局限了贫困户的发展思维，他们大多不愿冒险，对投资创业兴趣不高，而有些非贫困户有创业想法，却无法享受到与贫困户一样的政策扶持。二是政府主导的产业选择模式存在一定的风险。我国精准扶贫的主导力量来源于政府的推进，产业扶贫方面，有些贫困区域本身有发展的独特优势，可以根据实际情况确定发展的产业，而更多的是贫困村没有发展基础，也没有发展的特殊资源。在这样的情况下，产业的确立多出自当地政府的统一规划，出现了光伏产业扶贫、蘑菇种植扶贫等大规模同质化的产业扶贫模式。当大规模同质化产品走上市场时，市场的规律决定了政府为贫困户预设的收益往往难以实现。
3.村民参与度不高。
（1）贫困户参与不足。在H村走访中，当问及建档立卡信息时，贫困户A说：“我知道我是贫困户，建档立卡的事情听说过，不清楚是怎么弄的。村干部和工作组的人让我签字我就签字，到底干什么用我不知道。”当问及扶贫政策时，贫困户B说：“你让我说具体的政策我说不上来，只知道每个月银行存折上能领到一笔钱，具体是什么补助叫不上名字来。”当问及发展规划时，贫困户C说：“我能有啥规划？！种好我家的地就行，发展规划什么的听政府的。”
（2）村庄精英群体参与渠道受阻。村庄精英群体，以H村为例，有教师、医生、家族有威望的长辈、致富带头人等，他们对村庄情况最为熟悉，同时思想较为先进，有一定的发展理念，思维视野相对开阔，较为容易接受新鲜事物。但是，他们一般不是贫困户，难以参与到精准扶贫工作中来。如果能吸收这些精英群体参与到精准扶贫工作，让他们为家乡扶贫工作建言献策，出谋出力，无疑能确保扶贫项目规划更加符合实际，更能增加贫困村造血功能，有利于实现贫困村长期稳定脱贫。
三、精准管理方面
1.存在贫困户“难进难退”的问题。在调研中，发现这样一种现象：为了如期完成脱贫目标，目前村里的贫困户已经很难再增加了。近来，针对贫困户的优惠政策越来越多，村里很多人想申请成为贫困户，因此，由争抢贫困户资格而引发的上访隐患越来越多。成为贫困户的家庭不想摘掉贫困户的帽子，每次调查走访都会列举生活的难处，甚至会隐瞒实际收入，以达到继续享有贫困户政策扶持的目的。贫困户“难进难退”的状况，让驻村工作组和扶贫部门对贫困户精准动态管理的目标难以实现。
2.存在贫困信息孤岛现象。H村贫困户的信息之前由村干部上报乡镇，后来由驻村工作组收集、核实信息后上报乡镇，录入全国扶贫开发系统。目前，扶贫信息内容与公安部门的户籍信息、统计部门的农村普查信息、银行系统的存款信息等都没有联网，无法精准比对、核实家庭信息情况，出现了建档立卡贫困信息与其他部门信息不符的状况。
四、精准考核方面
精准考核是上级部门对扶贫部门工作人员和当地干部扶贫工作完成情况的考察，量化考核精准扶贫工作的开展及成效。实践中，精准扶贫的考核面临重文件轻实效、重形式轻内容的难题。
听驻村扶贫的干部说，扶贫工作涉及到各式各样的表格，有贫困户基础信息登记表、收入核算表、外出务工情况表、子女受教育情况表、入户调查表、帮扶明细表等，“5+2”、“白+黑”成为了扶贫工作的常态。多时一天能填上百份表格，本打算为村里做些实事的，实践中却把大量时间和精力耗在纸质文件表格上，这样的考核办法容易滋生“文件扶贫、数字脱贫”的弊病。
五、其他方面
比如，老人赡养的问题。H村贫困户中有5户是独居老人，老人都有子女，只是子女单立门户，与老人分别居住。老人每月领取低保金和养老金，维持自己的生活。子女们知道老人每月可领取低保金166元，养老金80元，便切断了经济上对老人的供给，“理所应当”地将本应自己承担的赡养老人的义务推给了政府和社会。
精准扶贫工作是一项系统的持续性工程，同时也是新生的事物，因此，存在以上现实困境是在所难免的。相信通过大家共同的努力，这些问题都能得以解决，而我国贫困人口全部脱贫、2020年全面建成小康社会的目标也一定能够实现。
河北省积极响应中央的号召，谋划了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，全面推进精准扶贫、精准脱贫工作。2016年是河北省集中力量攻坚的第一年，全省脱贫攻坚进展顺利。以省内一个省级贫困县内的村庄的实地调研的为例，通过分析反思，旨在发现问题，不断推进精准扶贫、精准脱贫工作。
H村是河北省的一个普通贫困村，全村共108户，324人，其中贫困户共18户42人，其中一般贫困户1户6人，低保贫困户15户34人，五保贫困户2户2人，全村以农业种植和周边工厂务工为主要经济收入来源。该村从2014年起采集贫困户建档立卡信息，2015年精准扶贫工作拉开帷幕。2016年，通过深入走访、调查，发现了该村在精准扶贫方面面临的一些问题，这些问题在我国精准扶贫中不是独立存在的，具有一定的普遍性。
一、精准识别方面
1.收入差距缩小，不易识别。H村已全部解决温饱问题，不存在绝对贫困的现象。在相对贫困中，生活困难的群体之间生活状况高度相仿，居住房屋、家中大件、生活消费水平都很相似，按照识别标准无法精准区分开来。在这样的情况下，一个收入高但是不改善生活条件的家庭，可能会因为居住房屋属危房而纳入贫困户。
2.贫困识别标准有交叉。目前的贫困户认定的政策标准，可概括为“五看、五不录、六优先”。“五看”：看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；“五不录”：有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；“六优先”：有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。H村内有一户家中有患重大疾病的人员，同时有一辆机动车，这样的情况该不该录入贫困户呢？交叉的贫困识别标准不能给出明确的答案。
3.村干部干预贫困户识别。村内贫困户认定的程序一般是：村干部广播告知、村民自愿申请、组织村民代表大会民主评议、向乡镇提交贫困户预选名单、乡镇审核后到村公示贫困户初选名单、村贫困户名单确定。在多户村民贫困状况大体相当的情况下，村干部人为干预的因素在贫困户识别工作中的作用愈加凸显了。有些村干部不经村民自愿申请，直接指定贫困户，或者选择听话的村民作为代表参加民主评议会议，以形式民主确认村干部提出的名单。在贫困户识别工作中，村干部厚亲重友的情况屡见不鲜。
二、精准帮扶方面
1.精准帮扶存在困难。精准扶贫涉及到教育、医疗、人社、民政、金融、水利、城建等多个部门，各个部门分别出台了针对贫困群体的帮扶政策。各帮扶部门和派驻的驻村工作组，根据帮扶村内贫困户的不同需求进行精准帮扶。而现实中，贫困户的致贫原因大多重合。如，H村18户贫困户中，因病致贫的有17户，占97.4%；发展动力不足的有15户，占83.3%。全村贫困户的扶贫资源需求集中到民政、医疗等少数部门，“一对一”、“一户一策”的政策初衷难以达到。
2.产业帮扶难以真正实施。驻村工作组考察了周边县市发展产业的做法，到村内推广却遇到了瓶颈：一是贫困户发展产业积极性不高。在H村，村内83.3%的贫困户是因病致贫，贫困的生活状况局限了贫困户的发展思维，他们大多不愿冒险，对投资创业兴趣不高，而有些非贫困户有创业想法，却无法享受到与贫困户一样的政策扶持。二是政府主导的产业选择模式存在一定的风险。我国精准扶贫的主导力量来源于政府的推进，产业扶贫方面，有些贫困区域本身有发展的独特优势，可以根据实际情况确定发展的产业，而更多的是贫困村没有发展基础，也没有发展的特殊资源。在这样的情况下，产业的确立多出自当地政府的统一规划，出现了光伏产业扶贫、蘑菇种植扶贫等大规模同质化的产业扶贫模式。当大规模同质化产品走上市场时，市场的规律决定了政府为贫困户预设的收益往往难以实现。
3.村民参与度不高。
（1）贫困户参与不足。在H村走访中，当问及建档立卡信息时，贫困户A说：“我知道我是贫困户，建档立卡的事情听说过，不清楚是怎么弄的。村干部和工作组的人让我签字我就签字，到底干什么用我不知道。”当问及扶贫政策时，贫困户B说：“你让我说具体的政策我说不上来，只知道每个月银行存折上能领到一笔钱，具体是什么补助叫不上名字来。”当问及发展规划时，贫困户C说：“我能有啥规划？！种好我家的地就行，发展规划什么的听政府的。”
（2）村庄精英群体参与渠道受阻。村庄精英群体，以H村为例，有教师、医生、家族有威望的长辈、致富带头人等，他们对村庄情况最为熟悉，同时思想较为先进，有一定的发展理念，思维视野相对开阔，较为容易接受新鲜事物。但是，他们一般不是贫困户，难以参与到精准扶贫工作中来。如果能吸收这些精英群体参与到精准扶贫工作，让他们为家乡扶贫工作建言献策，出谋出力，无疑能确保扶贫项目规划更加符合实际，更能增加贫困村造血功能，有利于实现贫困村长期稳定脱贫。
三、精准管理方面
1.存在贫困户“难进难退”的问题。在调研中，发现这样一种现象：为了如期完成脱贫目标，目前村里的贫困户已经很难再增加了。近来，针对贫困户的优惠政策越来越多，村里很多人想申请成为贫困户，因此，由争抢贫困户资格而引发的上访隐患越来越多。成为贫困户的家庭不想摘掉贫困户的帽子，每次调查走访都会列举生活的难处，甚至会隐瞒实际收入，以达到继续享有贫困户政策扶持的目的。贫困户“难进难退”的状况，让驻村工作组和扶贫部门对贫困户精准动态管理的目标难以实现。
2.存在贫困信息孤岛现象。H村贫困户的信息之前由村干部上报乡镇，后来由驻村工作组收集、核实信息后上报乡镇，录入全国扶贫开发系统。目前，扶贫信息内容与公安部门的户籍信息、统计部门的农村普查信息、银行系统的存款信息等都没有联网，无法精准比对、核实家庭信息情况，出现了建档立卡贫困信息与其他部门信息不符的状况。
四、精准考核方面
精准考核是上级部门对扶贫部门工作人员和当地干部扶贫工作完成情况的考察，量化考核精准扶贫工作的开展及成效。实践中，精准扶贫的考核面临重文件轻实效、重形式轻内容的难题。
听驻村扶贫的干部说，扶贫工作涉及到各式各样的表格，有贫困户基础信息登记表、收入核算表、外出务工情况表、子女受教育情况表、入户调查表、帮扶明细表等，“5+2”、“白+黑”成为了扶贫工作的常态。多时一天能填上百份表格，本打算为村里做些实事的，实践中却把大量时间和精力耗在纸质文件表格上，这样的考核办法容易滋生“文件扶贫、数字脱贫”的弊病。
五、其他方面
比如，老人赡养的问题。H村贫困户中有5户是独居老人，老人都有子女，只是子女单立门户，与老人分别居住。老人每月领取低保金和养老金，维持自己的生活。子女们知道老人每月可领取低保金166元，养老金80元，便切断了经济上对老人的供给，“理所应当”地将本应自己承担的赡养老人的义务推给了政府和社会。
精准扶贫工作是一项系统的持续性工程，同时也是新生的事物，因此，存在以上现实困境是在所难免的。相信通过大家共同的努力，这些问题都能得以解决，而我国贫困人口全部脱贫、2020年全面建成小康社会的目标也一定能够实现。