【摘 要】
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一、导言rn英国著名行政法学家威廉·韦德在其名著《行政法》中曾言:“在现代国家增加的行政控制和服务中,城镇规划是引起最多诉讼案件的行为之一.”①初看此言,许多中国的读
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一、导言rn英国著名行政法学家威廉·韦德在其名著《行政法》中曾言:“在现代国家增加的行政控制和服务中,城镇规划是引起最多诉讼案件的行为之一.”①初看此言,许多中国的读者也许会感到惊讶,因为在我们的视野中,行政案件似乎更多的是涉及治安管理、税务、工商等领域.但只要考察一下当前中国的行政诉讼实践,我们就会发现,城市规划案件在我国同样占了整个行政案件的很大比重.②造成这种现象的一个直接原因是我国正在进行的城市化建设.城市化是中国迈向现代化的一条必经之路,在此过程中,城市规划作为政府积极推动城市化的一种有效手段被广泛运用.在城市规划中,行政机关享有广泛的权力,这种权力由于法律、法规的不健全而缺少制约,因此极易侵犯行政相对人的权益.在城市规划中,涉及的行政相对人的权益往往与其财产权利密切相关,如房屋所有权、土地使用权等.城市规划行政机关对相对人这些权利的侵害,因涉及其根本利益,所以相对人往往通过诉讼的途径寻求救济,结果是城市规划案件的大量产生.
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