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[摘 要] 非公有制企业党建科学化，就是在现代企业制度的条件下，按照马克思主义政党的建设规律、中国共产党的建设规律、非公有制企业自身建设与发展的规律和借鉴公有制企业党建的规律，通过服务企业发展，加强非公企业党的自身建设，不断巩固党的政治核心地位、有效发挥党的政治引导功能、有力夯实党的执政基础的过程。
[关键词] 非公企业党建 科学化 原则 标准
非公企业党组织是党在非公有制企业中全部工作和战斗力的基础，提高非公企业党建科学化水平对于企业健康发展、社会和谐稳定、巩固党的政治核心地位，以及推进整个党的建设科学化水平，具有十分重要的意义。
一、非公企业党建科学化的基本内涵
科学化，就是认识、把握和利用规律。非公企业党建科学化，首先是要按照科学规律推进非公企业党的建设。这些规律包括几个层面：马克思主义政党自身建设的规律，中国共产党自身建设与发展的规律，非公有制企业自身发展的规律，公有制企业在党的建设和党的作用发挥中的规律。认识、把握和利用规律，就是以认识规律为基础，形成非公企业党建的科学制度、合理的运行机制和体制、有效的指导方法，再把制度、体制和机制、科学方法运用在非公企业党建实践中的过程。因此，非公企业党建科学化，就是在现代企业制度的条件下，按照马克思主义政党的建设规律、中国共产党的建设规律、非公企业自身建设与发展的规律和借鉴公有制企业党建的规律，通过服务企业发展，加强非公企业党的自身建设，不断巩固党的政治核心地位，有效发挥党的政治引导功能，有力夯实党的执政基础的过程。
实现非公企业党建科学化这一目标，必须处理好非公企业自身科学发展与党的政治领导之间的关系，处理好非公企业主、党组织和党员三者之间的关系，确保党组织科学地参与企业决策、参与企业管理、协调劳资关系、维护各方合法权益、构建和谐企业、主导企业文化，全面提高党建的工作质量和非公企业的核心竞争力，从而形成“党建促进企业发展、企业发展支持党建”的良好态势。
具体来说，实现非公企业党建科学化，首先必须要有非公企业党建的科学理论。非公企业党建的科学理论既要符合马克思主义政党建设的基本规律又要体现现代企业发展的本质要求。积极营造有利于非公企业党建的外部环境，努力探索能够促进非公企业党建的机制、体制、制度和方法，寻找党组织建设规律与非公企业科学发展规律的结合点，保障党组织在非公企业的作用能够有效发挥，这是非公企业党建科学理论内在要求的体现。
其次，必须要有非公企业党建的科学制度。第一，科学制度既要体现非公企业党自身建设规律又要符合非公企业科学发展的客观要求。第二，科学制度具有规范性和强制性。科学制度规范非公企业的行为、规范企业党建的各项工作以及规范企业发展与党建工作的关系，科学制度的刚性特征保证各种规范的贯彻执行。第三，科学制度要体现系统性。非公企业党建涉及很多方面，同时也就有很多方面的制度，如领导制度、参与决策制度、参与管理制度、党务工作者培训制度、党员发展与管理制度，等等，这是一套“组合拳”，只有相互配合、相互制约，构成完整的系统，才能真正体现它的价值。第四，科学制度要有可操作性。科学制度不是拿来给别人看的，而是拿来为党的建设所用的，没有操作性的制度、不能作用于现实的制度绝对不是科学的制度。非公企业党建的科学制度要能够实践于企业的科学发展、实践于党的建设。
再次，必须要有非公企业党建的科学方法。科学理论和科学制度对非公企业党建发挥作用的不可或缺的环节是科学的方法。科学方法，首先要以马克思主义方法论作为基本原则，其次在具体的实践中要有能够见实效、符合企业实际发展要求、促进党的自身发展的具体工作方法。如协调企业党组织负责人与企业主之间关系的方法，非公企业流动党员的教育管理的具体方法，党组织负责人产生的具体方法，等等。
二、非公企业党建科学化的基本原则与衡量标准
实现非公企业党建的科学化目标，就要对非公企业党建的基本原则与衡量标准有明确的规定，否则非公企业党建就会脱离科学化轨道，走向非科学化道路。
（一）非公企业党建科学化的基本原则。从世界马克思主义政党发展情况来看，从中国共产党的群众基础和执政基础来看，从中国特色社会主义初级阶段基本经济制度和非公有制经济发展状况来看，非公企业党建科学化应该遵循以下几个基本原则。
坚持政治核心地位原则。《党章》中明确规定，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。同时《中华人民共和国宪法》中也明确规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。党和国家的两个根本大法均规定工人阶级政党中国共产党是我国的领导核心，这就为非公企业中的党在企业中确立政治核心地位提供了法理性依据。党的建设一定不能脱离这个原则，非公企业中的党要“宣传贯彻党的路线方针政策，维护职工群众合法权益，积极推进企业先进文化建设，还要通过企业党组织和党员创先争优推动企业发展”[1]，以此来保证党在企业中的政治核心作用的发挥。
坚持夯实党的执政基础的原则。“基础不牢，地动山摇”，党的执政基础的牢固与否关系着共产党的执政地位是否牢固、关系着中国特色社会主义事业能否取得成功。非公企业中党的建设速度远低于非公有制企业发展速度，非公企业党组织的战斗堡垒作用未得到充分地发挥，非公企业党组织教育、培训、发展党员的情况远差于国有企业、高校、机关、各事业单位的情况。非公企业党建科学化务必坚持夯实党的执政基础为原则，离开这个原则的指导势必会弱化党的执政基础，削弱党的领导核心地位，党的建设更称不上科学化了。
坚持服务企业科学发展原则。非公企业党的建设必须遵循现代企业发展的自身规律，这是非公企业党建的前提，是党组织存在的物质载体。非公企业首先要遵循其自身发展规律使其发展壮大，能够创造价值同时也能为我国经济社会发展做出贡献。所以，非公企业党建能否为非公企业的健康发展提供服务，保证非公企业生产经营顺利进行，促进非公企业内部关系和谐、外部环境宽松，这是非公企业党组织能否发挥政治核心作用的关键，也是非公企业党建科学化的题中之义。服务企业科学发展，首先要使非公企业主理解、接纳、支持党建工作，找准企业发展与党建的结合点，促使党建与企业之间的关系正常化、制度化、合理化。其次非公企业的党建工作确实能够为企业的科学发展服务，例如，参与企业决策、参与企业管理，为企业科学发展献言献策，为企业发展培养优秀人才，开展“创先争优”活动和设置“党员示范岗”“党员责任区”等亮出党员政治身份的方式发挥党员的模范带头作用，利用党组织的文化优势引领企业文化建设，利用党的政治资源为企业发展创造良好的外部环境，等等。 坚持引导非公企业承担社会责任原则。非公企业的本质是盈利型的经济组织，企业盈利是首要目标，它本没有参与社会建设、承担社会责任的法定义务。但是，非公企业是社会组成中的一个重要部分，企业的外部发展环境直接受社会建设情况的影响，非公企业的自身发展与社会建设之间应该是相互促进、相互影响的，它们之间存在着共同利益。所以，通过非公企业党建工作教育引导企业主动承担社会责任是必要的也是可能的。
（二）非公企业党建科学化的衡量标准。科学具有三大特征，其中一大特征就是“验证性：科学研究的结论必须是可验证的”[2]P19，即在相同条件下，会得出相同的结果或者重复相同的现象。那么非公企业党建科学化也是可以验证的，这种验证就必须有衡量标准。
设置非公企业党建科学化的衡量标准必须遵循三个准则。第一，要有利于非公企业党建工作的顺利开展，即按照《党章》的基本要求和根据非公企业发展的实际，形成合理的领导体制、健全的运行机制和完善的工作制度。第二，要有利于非公企业科学发展。通过非公企业党建能够保障科学发展观在企业中贯彻实施，能够提高企业内部的运行效率，能够优化企业外部的发展环境。第三，有利于党的建设新的伟大工程的实现。非公企业党建是党的建设新的伟大工程的一部分，必须服从党的建设新的伟大工程的总体目标要求来开展非公企业党建工作。
根据以上准则，非公企业党建科学化的衡量标准应该包括：第一，保证非公企业政治核心地位作用的发挥；第二，保证非公企业沿着科学发展的道路健康发展；第三，保证企业党组织和企业之间的关系合理化；第四，保证企业主理解、接纳、支持党建工作；第五，保证企业遵纪守法、贯彻国家和党的政策方针。
三、实现非公企业党建科学化务必强调的几个重点
实现非公企业党建科学化我们必须不断突破常规、实现创新。目前来看，虽然我国非公企业党建进入了高速发展期，但是非公企业党组织的覆盖面和工作覆盖面还远达不到全覆盖的要求，非公企业党建工作还存在“有党员无组织、有组织无活动、有活动无实效”的情况，还存在对非公企业党建思想认识不到位、工作中不重视等现象。所以，在实现非公企业党建科学化的过程中，务必抓住工作重点，致力于达到事半功倍的效果。
第一，进一步加大各级党委领导的力度。各级党委是推动非公企业党建工作的主要发起者，各级党委对非公企业党建工作的重视程度直接影响着非公企业党建工作的开展。首先，各级党委要正视非公企业党建存在的问题，认识到非公企业党建的重要性和紧迫性。非公企业党建中存在的现实问题是无法回避的，解决问题的前提就是发现问题，各级党委只有在思想认识到位的前提下才能更好地、及时地、正确地解决非公企业党建中存在的问题。其次，各级党委要进一步发挥组织优势，充分调动组织、统战、宣传等部门，形成整体合力，发挥党委统一领导、各部门配合的工作格局，为非公企业党建工作提供组织保障。再次，调整上级党委对下级党委的考评体系，增大非公企业党建在考评体系中的权重，同时指定主要负责非公企业党建的领导干部，明确第一责任人，非公企业党建的开展情况与领导个人考评挂钩。
第二，找准非公企业自身发展与非公企业党建的结合点。在非公企业中能否顺利开展党建工作的关键点就是能否找到非公企业自身发展与企业党建的结合点。非公企业首先是一个经济组织，经济组织是它的第一本性，那么如何将一个政治组织嵌入到经济组织中？这就是解决非公企业党建的重点。实践证明，中国共产党这个政治组织是能够成功嵌入非公企业这个经济组织的，同时对经济组织的发展有利而不是有弊。找准非公企业自身发展与党建的结合点预示着非公企业党建已经成功了一半。
第三，理顺隶属关系。目前非公企业党建中存在“盲点”“空白区”“死角”等无人管地带，导致这种情况的直接原因就是隶属关系不明确，政出多门、多头领导，所以理顺隶属关系是提高非公企业党建效率的必经之路。
第四，在选优配强党组织书记方面下功夫。“加强非公企业党建工作，关键是选优配强党组织书记。现在各地都有一批优秀的非公企业党组织书记，但从总体上看，还存在‘打工书记’多、‘新手书记’多、‘流动书记’多等突出问题。”[3]党组织书记是非公企业党建带头人，他们的综合素质直接影响企业党建情况。要想达到选优配强党组织书记的目的，必须做到以下三点：在不降低标准的前提下拓宽选拔渠道；加强党组织书记的轮训、培训；强化对党组织书记的保障和激励制度，调动他们的积极性和创造性。
第五，企业政治待遇与党建工作挂钩。非公企业在社会主义现代化建设中和在全面建成小康社会的过程中都发挥着重要的作用，非公企业的社会影响力越来越大。因此，把非公企业党建工作与它们评选“文明单位”“先进单位”等联系起来，利用政治待遇来督促企业主支持非公企业党建工作，也是实现非公企业党建科学化的有效举措。○
参考文献：
[1]习近平.以更大力度扎实做好非公有制企业党的建设工作[J].党建研究，2012.
[2]张永明.非公有制经济组织党建科学化研究[M].杭州：浙江大学出版社，2011.
[3]李源潮.以改革创新精神加强非公企业党的建设[J].党建研究，2012.
责任编辑 潘 瑀
[关键词] 非公企业党建 科学化 原则 标准
非公企业党组织是党在非公有制企业中全部工作和战斗力的基础，提高非公企业党建科学化水平对于企业健康发展、社会和谐稳定、巩固党的政治核心地位，以及推进整个党的建设科学化水平，具有十分重要的意义。
一、非公企业党建科学化的基本内涵
科学化，就是认识、把握和利用规律。非公企业党建科学化，首先是要按照科学规律推进非公企业党的建设。这些规律包括几个层面：马克思主义政党自身建设的规律，中国共产党自身建设与发展的规律，非公有制企业自身发展的规律，公有制企业在党的建设和党的作用发挥中的规律。认识、把握和利用规律，就是以认识规律为基础，形成非公企业党建的科学制度、合理的运行机制和体制、有效的指导方法，再把制度、体制和机制、科学方法运用在非公企业党建实践中的过程。因此，非公企业党建科学化，就是在现代企业制度的条件下，按照马克思主义政党的建设规律、中国共产党的建设规律、非公企业自身建设与发展的规律和借鉴公有制企业党建的规律，通过服务企业发展，加强非公企业党的自身建设，不断巩固党的政治核心地位，有效发挥党的政治引导功能，有力夯实党的执政基础的过程。
实现非公企业党建科学化这一目标，必须处理好非公企业自身科学发展与党的政治领导之间的关系，处理好非公企业主、党组织和党员三者之间的关系，确保党组织科学地参与企业决策、参与企业管理、协调劳资关系、维护各方合法权益、构建和谐企业、主导企业文化，全面提高党建的工作质量和非公企业的核心竞争力，从而形成“党建促进企业发展、企业发展支持党建”的良好态势。
具体来说，实现非公企业党建科学化，首先必须要有非公企业党建的科学理论。非公企业党建的科学理论既要符合马克思主义政党建设的基本规律又要体现现代企业发展的本质要求。积极营造有利于非公企业党建的外部环境，努力探索能够促进非公企业党建的机制、体制、制度和方法，寻找党组织建设规律与非公企业科学发展规律的结合点，保障党组织在非公企业的作用能够有效发挥，这是非公企业党建科学理论内在要求的体现。
其次，必须要有非公企业党建的科学制度。第一，科学制度既要体现非公企业党自身建设规律又要符合非公企业科学发展的客观要求。第二，科学制度具有规范性和强制性。科学制度规范非公企业的行为、规范企业党建的各项工作以及规范企业发展与党建工作的关系，科学制度的刚性特征保证各种规范的贯彻执行。第三，科学制度要体现系统性。非公企业党建涉及很多方面，同时也就有很多方面的制度，如领导制度、参与决策制度、参与管理制度、党务工作者培训制度、党员发展与管理制度，等等，这是一套“组合拳”，只有相互配合、相互制约，构成完整的系统，才能真正体现它的价值。第四，科学制度要有可操作性。科学制度不是拿来给别人看的，而是拿来为党的建设所用的，没有操作性的制度、不能作用于现实的制度绝对不是科学的制度。非公企业党建的科学制度要能够实践于企业的科学发展、实践于党的建设。
再次，必须要有非公企业党建的科学方法。科学理论和科学制度对非公企业党建发挥作用的不可或缺的环节是科学的方法。科学方法，首先要以马克思主义方法论作为基本原则，其次在具体的实践中要有能够见实效、符合企业实际发展要求、促进党的自身发展的具体工作方法。如协调企业党组织负责人与企业主之间关系的方法，非公企业流动党员的教育管理的具体方法，党组织负责人产生的具体方法，等等。
二、非公企业党建科学化的基本原则与衡量标准
实现非公企业党建的科学化目标，就要对非公企业党建的基本原则与衡量标准有明确的规定，否则非公企业党建就会脱离科学化轨道，走向非科学化道路。
（一）非公企业党建科学化的基本原则。从世界马克思主义政党发展情况来看，从中国共产党的群众基础和执政基础来看，从中国特色社会主义初级阶段基本经济制度和非公有制经济发展状况来看，非公企业党建科学化应该遵循以下几个基本原则。
坚持政治核心地位原则。《党章》中明确规定，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。同时《中华人民共和国宪法》中也明确规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。党和国家的两个根本大法均规定工人阶级政党中国共产党是我国的领导核心，这就为非公企业中的党在企业中确立政治核心地位提供了法理性依据。党的建设一定不能脱离这个原则，非公企业中的党要“宣传贯彻党的路线方针政策，维护职工群众合法权益，积极推进企业先进文化建设，还要通过企业党组织和党员创先争优推动企业发展”[1]，以此来保证党在企业中的政治核心作用的发挥。
坚持夯实党的执政基础的原则。“基础不牢，地动山摇”，党的执政基础的牢固与否关系着共产党的执政地位是否牢固、关系着中国特色社会主义事业能否取得成功。非公企业中党的建设速度远低于非公有制企业发展速度，非公企业党组织的战斗堡垒作用未得到充分地发挥，非公企业党组织教育、培训、发展党员的情况远差于国有企业、高校、机关、各事业单位的情况。非公企业党建科学化务必坚持夯实党的执政基础为原则，离开这个原则的指导势必会弱化党的执政基础，削弱党的领导核心地位，党的建设更称不上科学化了。
坚持服务企业科学发展原则。非公企业党的建设必须遵循现代企业发展的自身规律，这是非公企业党建的前提，是党组织存在的物质载体。非公企业首先要遵循其自身发展规律使其发展壮大，能够创造价值同时也能为我国经济社会发展做出贡献。所以，非公企业党建能否为非公企业的健康发展提供服务，保证非公企业生产经营顺利进行，促进非公企业内部关系和谐、外部环境宽松，这是非公企业党组织能否发挥政治核心作用的关键，也是非公企业党建科学化的题中之义。服务企业科学发展，首先要使非公企业主理解、接纳、支持党建工作，找准企业发展与党建的结合点，促使党建与企业之间的关系正常化、制度化、合理化。其次非公企业的党建工作确实能够为企业的科学发展服务，例如，参与企业决策、参与企业管理，为企业科学发展献言献策，为企业发展培养优秀人才，开展“创先争优”活动和设置“党员示范岗”“党员责任区”等亮出党员政治身份的方式发挥党员的模范带头作用，利用党组织的文化优势引领企业文化建设，利用党的政治资源为企业发展创造良好的外部环境，等等。 坚持引导非公企业承担社会责任原则。非公企业的本质是盈利型的经济组织，企业盈利是首要目标，它本没有参与社会建设、承担社会责任的法定义务。但是，非公企业是社会组成中的一个重要部分，企业的外部发展环境直接受社会建设情况的影响，非公企业的自身发展与社会建设之间应该是相互促进、相互影响的，它们之间存在着共同利益。所以，通过非公企业党建工作教育引导企业主动承担社会责任是必要的也是可能的。
（二）非公企业党建科学化的衡量标准。科学具有三大特征，其中一大特征就是“验证性：科学研究的结论必须是可验证的”[2]P19，即在相同条件下，会得出相同的结果或者重复相同的现象。那么非公企业党建科学化也是可以验证的，这种验证就必须有衡量标准。
设置非公企业党建科学化的衡量标准必须遵循三个准则。第一，要有利于非公企业党建工作的顺利开展，即按照《党章》的基本要求和根据非公企业发展的实际，形成合理的领导体制、健全的运行机制和完善的工作制度。第二，要有利于非公企业科学发展。通过非公企业党建能够保障科学发展观在企业中贯彻实施，能够提高企业内部的运行效率，能够优化企业外部的发展环境。第三，有利于党的建设新的伟大工程的实现。非公企业党建是党的建设新的伟大工程的一部分，必须服从党的建设新的伟大工程的总体目标要求来开展非公企业党建工作。
根据以上准则，非公企业党建科学化的衡量标准应该包括：第一，保证非公企业政治核心地位作用的发挥；第二，保证非公企业沿着科学发展的道路健康发展；第三，保证企业党组织和企业之间的关系合理化；第四，保证企业主理解、接纳、支持党建工作；第五，保证企业遵纪守法、贯彻国家和党的政策方针。
三、实现非公企业党建科学化务必强调的几个重点
实现非公企业党建科学化我们必须不断突破常规、实现创新。目前来看，虽然我国非公企业党建进入了高速发展期，但是非公企业党组织的覆盖面和工作覆盖面还远达不到全覆盖的要求，非公企业党建工作还存在“有党员无组织、有组织无活动、有活动无实效”的情况，还存在对非公企业党建思想认识不到位、工作中不重视等现象。所以，在实现非公企业党建科学化的过程中，务必抓住工作重点，致力于达到事半功倍的效果。
第一，进一步加大各级党委领导的力度。各级党委是推动非公企业党建工作的主要发起者，各级党委对非公企业党建工作的重视程度直接影响着非公企业党建工作的开展。首先，各级党委要正视非公企业党建存在的问题，认识到非公企业党建的重要性和紧迫性。非公企业党建中存在的现实问题是无法回避的，解决问题的前提就是发现问题，各级党委只有在思想认识到位的前提下才能更好地、及时地、正确地解决非公企业党建中存在的问题。其次，各级党委要进一步发挥组织优势，充分调动组织、统战、宣传等部门，形成整体合力，发挥党委统一领导、各部门配合的工作格局，为非公企业党建工作提供组织保障。再次，调整上级党委对下级党委的考评体系，增大非公企业党建在考评体系中的权重，同时指定主要负责非公企业党建的领导干部，明确第一责任人，非公企业党建的开展情况与领导个人考评挂钩。
第二，找准非公企业自身发展与非公企业党建的结合点。在非公企业中能否顺利开展党建工作的关键点就是能否找到非公企业自身发展与企业党建的结合点。非公企业首先是一个经济组织，经济组织是它的第一本性，那么如何将一个政治组织嵌入到经济组织中？这就是解决非公企业党建的重点。实践证明，中国共产党这个政治组织是能够成功嵌入非公企业这个经济组织的，同时对经济组织的发展有利而不是有弊。找准非公企业自身发展与党建的结合点预示着非公企业党建已经成功了一半。
第三，理顺隶属关系。目前非公企业党建中存在“盲点”“空白区”“死角”等无人管地带，导致这种情况的直接原因就是隶属关系不明确，政出多门、多头领导，所以理顺隶属关系是提高非公企业党建效率的必经之路。
第四，在选优配强党组织书记方面下功夫。“加强非公企业党建工作，关键是选优配强党组织书记。现在各地都有一批优秀的非公企业党组织书记，但从总体上看，还存在‘打工书记’多、‘新手书记’多、‘流动书记’多等突出问题。”[3]党组织书记是非公企业党建带头人，他们的综合素质直接影响企业党建情况。要想达到选优配强党组织书记的目的，必须做到以下三点：在不降低标准的前提下拓宽选拔渠道；加强党组织书记的轮训、培训；强化对党组织书记的保障和激励制度，调动他们的积极性和创造性。
第五，企业政治待遇与党建工作挂钩。非公企业在社会主义现代化建设中和在全面建成小康社会的过程中都发挥着重要的作用，非公企业的社会影响力越来越大。因此，把非公企业党建工作与它们评选“文明单位”“先进单位”等联系起来，利用政治待遇来督促企业主支持非公企业党建工作，也是实现非公企业党建科学化的有效举措。○
参考文献：
[1]习近平.以更大力度扎实做好非公有制企业党的建设工作[J].党建研究，2012.
[2]张永明.非公有制经济组织党建科学化研究[M].杭州：浙江大学出版社，2011.
[3]李源潮.以改革创新精神加强非公企业党的建设[J].党建研究，2012.
责任编辑 潘 瑀