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摘要：我国农村的学校，随着“科教兴国”方针的实施和农村办学条件的全面改善，体育意识、体育管理、体育师资和物质条件都有了较大的改观，但是，由于历史的痕迹和主客观的原因，城乡教育和学校体育的不平衡性仍然存在，尤其是欠发达地区的农村学校体育工作中存在的问题比较突出。许多问题由于面广量大，尽管采取多种举措，一时尚难以解决。
关键词：农村 学校体育 健康第一 体育教师 改革
1999 年6 月，党中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《 决定》）这是一个纲领性的法规性很强的文件，在《决定》第二条“深化教育改革，为实施素质教育创造条件”中强调指出：“要全面推进农村教育综合改革…… 使农村教育切实转变到主要为农村经济和社会发展服务上来。”农村教育综合改革，自然包括学校体育，我国三亿青少年，有80 ％在农村，农村的学校体育在为实施素质教育服务的过程中，应如何在改革上下功夫，这是大家共同关心的问题。
一 、突破体育次要论，强化两个观念
由于应试教育的影响，不少农村学校的领导把体育仍置于“小三门”之列，加之农村学校师资、经费、场地器材比较困难，有些领导更加“理所当然”地只抓智育不抓体育。据了解，我市仍有2.1％农村小学没有体育课。客观困难是一回事，主观认识是主要矛盾，我认为，农村中小学的领导，要强化两个观念。
一是“健康第一”的观念 《决定》第5 条要求“学校教育要树立健康第一的指导思想。”要突破学校体育就是“身体教育”的传统观念，从培养健全的人的目标出发，认识体育运动对培养学生竞争意识，合作精神、坚强毅力和开发智力方面的作用。学校体育无论是城市或农村，它所处的位置是“第一”不是“第二”更不是“小三门”。农村中小学培养社会主义新农村的建设人才，如果没有体育就是残缺不全的教育 ，任何一所农村学校，不抓体育的校长，就是不合格的校长。二是法制观念 《 决定》强调：“各级各类学校都要依法办学。”积极开展学校体育是《 教育法》《 体育法》和《 学校体育工作条例》 反复强调的问题。奉公守法，以法治教，是不讲条件的，无论是城市还是农村，任何一所学校，都应依法办事，条件差，创造条件也要抓好学校体育。
二、突破无所作为论，做到有所不为
有人认为，有所作为就是要培养出优秀运动员。其实这是不全面的，学校体育总的要求是使学生掌握体育的基本知识和技能，养成锻炼身体的习惯。发展他们的观察能力，感知能力、审美能力、想象力、思维力，具有为农村现代化服务的体能和智能。从这个总目标出发，根据农村学校的具体条件，有所作为、有所不为。在有所为方面，要保证学生每天一小时的体育活动时间，有比较简单的体育场地器材，有专、兼职体育教师，在这样的目标下按大纲去做体育教学工作；有所不为，在条件尚不具备的农村小学，对新颁《大纲》中的有关教育教材可以用其它项目替代，课余运动训练和上一级运动竞赛也可以有选择地参加。
三、突破唯条件论，实行分类评比
有句名言：“外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。”许多被评为体育先进的学校并没有很好条件，但创造条件也要开展学校体育的事例已经证明了这一点。用分类评比的办法推进农村学校体育是一良策。以小学为例，可分为完小、中心小学、村小。在体育工作方面订出优秀、良 、及格、不及格四个等级。每年进行一次同年级分类评比，对优秀者予以表扬，不及格者予以批评。要求后进学校向先进学校学习，几年以后，差距就会缩小，农村学校体育的总体水平就会得到提高。
四、突破师资缺乏论，落实用人政策
在社会主义市场经济的大潮驱动下，许多教师包括体育教师不安全心在农村任教，或调往城市或下海经商。许多农村小学体育师资紧缺就成为一大难题。解决这一问题的办法，在党中央和国务院《决定》 中已有明确要求。为我们指出了优化教师队伍的两个举措：第一，拓宽教师来源渠道，要不拘一格向社会招聘有志于农村学校体育的体育教师，要有计划地推荐热爱农村体育的、本乡本土的体育人才到体育院校去培养深造，也可以为他们提供函授和外出参观学习的机会。第二，引入竞争机制，对于做得比较成功的农村学校体育教师要给予奖励，改善他们的工作和生活条件，对于不称职的农村学校体育教师要及时调整。做好这两条，农村学校体育教师队伍将会得到稳定和提高。
五、突破物质困难论，坚持两条腿走路
农村学校经费困难是一个普通存在的问题，解决这一问题的办法，必须从我国的国情和各地乡情、校情出发，坚持两条腿走路。一条腿是国家和政府支持，按党中央国务院《 决定》 提出的“切实加大教育投入，逐步实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值4 % 的目标。”有了这个4 % ，农村学校体育的条件必然会得到改善。另一腿是自力更生克服困难的老传统、老作风。没有体育教师，其他学科的教师兼，没有体育器材，土法上马自制自用，没有教材，挖掘乡土体育游戏教材代。另外，农村学校也可以通过争取社会、学生家长资助，解决学校体育经费、器材的困难，走学校体育社会化之路。
党中央、国务院的《 决定》 指出：“全面推进素质教育，是党中央和国务院为实施科教兴国战略作出的又一个重大决策，各级党委和政府要结合本地实际情况，创造性地把素质教育落到实处。”农村学校体育必须跟上时代的步伐，遵照党中央、国务院的要求。充分发挥各级学校的主观能动作用，克服困难，挖掘潜力，依靠领导，争取社会支持，把农村学校体育工作搞得更好。为推进素质教育，实现学校体育现代化作出自己的贡献。
参考文献：
[1]中共中央办公厅.关于深化教育改革推进素质教育的决定[D].中发[1999]9号,1999.6
[2]中华人民共和国教育部制定.体育与健康教学大纲(试用修订版)[M].人民教育出版社,2000,10
[3]国务院.关于基础教育改革与发展的决定[D].(国发[2001]21号),2001.5
关键词：农村 学校体育 健康第一 体育教师 改革
1999 年6 月，党中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《 决定》）这是一个纲领性的法规性很强的文件，在《决定》第二条“深化教育改革，为实施素质教育创造条件”中强调指出：“要全面推进农村教育综合改革…… 使农村教育切实转变到主要为农村经济和社会发展服务上来。”农村教育综合改革，自然包括学校体育，我国三亿青少年，有80 ％在农村，农村的学校体育在为实施素质教育服务的过程中，应如何在改革上下功夫，这是大家共同关心的问题。
一 、突破体育次要论，强化两个观念
由于应试教育的影响，不少农村学校的领导把体育仍置于“小三门”之列，加之农村学校师资、经费、场地器材比较困难，有些领导更加“理所当然”地只抓智育不抓体育。据了解，我市仍有2.1％农村小学没有体育课。客观困难是一回事，主观认识是主要矛盾，我认为，农村中小学的领导，要强化两个观念。
一是“健康第一”的观念 《决定》第5 条要求“学校教育要树立健康第一的指导思想。”要突破学校体育就是“身体教育”的传统观念，从培养健全的人的目标出发，认识体育运动对培养学生竞争意识，合作精神、坚强毅力和开发智力方面的作用。学校体育无论是城市或农村，它所处的位置是“第一”不是“第二”更不是“小三门”。农村中小学培养社会主义新农村的建设人才，如果没有体育就是残缺不全的教育 ，任何一所农村学校，不抓体育的校长，就是不合格的校长。二是法制观念 《 决定》强调：“各级各类学校都要依法办学。”积极开展学校体育是《 教育法》《 体育法》和《 学校体育工作条例》 反复强调的问题。奉公守法，以法治教，是不讲条件的，无论是城市还是农村，任何一所学校，都应依法办事，条件差，创造条件也要抓好学校体育。
二、突破无所作为论，做到有所不为
有人认为，有所作为就是要培养出优秀运动员。其实这是不全面的，学校体育总的要求是使学生掌握体育的基本知识和技能，养成锻炼身体的习惯。发展他们的观察能力，感知能力、审美能力、想象力、思维力，具有为农村现代化服务的体能和智能。从这个总目标出发，根据农村学校的具体条件，有所作为、有所不为。在有所为方面，要保证学生每天一小时的体育活动时间，有比较简单的体育场地器材，有专、兼职体育教师，在这样的目标下按大纲去做体育教学工作；有所不为，在条件尚不具备的农村小学，对新颁《大纲》中的有关教育教材可以用其它项目替代，课余运动训练和上一级运动竞赛也可以有选择地参加。
三、突破唯条件论，实行分类评比
有句名言：“外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。”许多被评为体育先进的学校并没有很好条件，但创造条件也要开展学校体育的事例已经证明了这一点。用分类评比的办法推进农村学校体育是一良策。以小学为例，可分为完小、中心小学、村小。在体育工作方面订出优秀、良 、及格、不及格四个等级。每年进行一次同年级分类评比，对优秀者予以表扬，不及格者予以批评。要求后进学校向先进学校学习，几年以后，差距就会缩小，农村学校体育的总体水平就会得到提高。
四、突破师资缺乏论，落实用人政策
在社会主义市场经济的大潮驱动下，许多教师包括体育教师不安全心在农村任教，或调往城市或下海经商。许多农村小学体育师资紧缺就成为一大难题。解决这一问题的办法，在党中央和国务院《决定》 中已有明确要求。为我们指出了优化教师队伍的两个举措：第一，拓宽教师来源渠道，要不拘一格向社会招聘有志于农村学校体育的体育教师，要有计划地推荐热爱农村体育的、本乡本土的体育人才到体育院校去培养深造，也可以为他们提供函授和外出参观学习的机会。第二，引入竞争机制，对于做得比较成功的农村学校体育教师要给予奖励，改善他们的工作和生活条件，对于不称职的农村学校体育教师要及时调整。做好这两条，农村学校体育教师队伍将会得到稳定和提高。
五、突破物质困难论，坚持两条腿走路
农村学校经费困难是一个普通存在的问题，解决这一问题的办法，必须从我国的国情和各地乡情、校情出发，坚持两条腿走路。一条腿是国家和政府支持，按党中央国务院《 决定》 提出的“切实加大教育投入，逐步实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值4 % 的目标。”有了这个4 % ，农村学校体育的条件必然会得到改善。另一腿是自力更生克服困难的老传统、老作风。没有体育教师，其他学科的教师兼，没有体育器材，土法上马自制自用，没有教材，挖掘乡土体育游戏教材代。另外，农村学校也可以通过争取社会、学生家长资助，解决学校体育经费、器材的困难，走学校体育社会化之路。
党中央、国务院的《 决定》 指出：“全面推进素质教育，是党中央和国务院为实施科教兴国战略作出的又一个重大决策，各级党委和政府要结合本地实际情况，创造性地把素质教育落到实处。”农村学校体育必须跟上时代的步伐，遵照党中央、国务院的要求。充分发挥各级学校的主观能动作用，克服困难，挖掘潜力，依靠领导，争取社会支持，把农村学校体育工作搞得更好。为推进素质教育，实现学校体育现代化作出自己的贡献。
参考文献：
[1]中共中央办公厅.关于深化教育改革推进素质教育的决定[D].中发[1999]9号,1999.6
[2]中华人民共和国教育部制定.体育与健康教学大纲(试用修订版)[M].人民教育出版社,2000,10
[3]国务院.关于基础教育改革与发展的决定[D].(国发[2001]21号),2001.5