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摘 要：随着城市化进程的发展，建筑行业的发展也是有目共睹的。而工程造价是关乎企业经济效益好坏的关键因素，本文主要就土建工程造价控制存在的问题及控制措施进行了分析研究。
关键词：土建工程；造价；问题；措施
引 言
目前，建筑行业的发展势头是惊人的，建筑业的竞争也是日益激烈化。土建工程造价具有复杂性和动态性，有诸多因素影响着工程造价的管理。因此，在土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化，也为建筑业的发展提供了资金基础。
1 土建工程造价的概述
1.1 土建工程造价的特点
1.1.1 具有动态性
土建工程施工项目从初期的招投标工作直到最后的施工完成，需要比较长的时间来进行，其中就会出现诸多不能预料到的事情，存在一些不确定因素。在土建工程施工过程中，影响成本的因素比较多，比如，装置物料的价位变化，项目变更情况等等，从而会对成本产生重要影响。因此，在土建工程中，成本活动具有很大的不确定性，只有到土建工程的施工完毕后才能确定真实成本情况。
1.1.2 数额大
数额大就反映了投资效率的所有项目，不仅具有实体大的特点，还具有成本多的特点。项目成本的繁多，就会给相关方产生的利润产生巨大的影响和干扰，同时也会产生一些干扰整体经济利润的现象，因此，就必须注重土建工程成本的重要性。
1.2 土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
（1）企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。
（2）工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。
（3）加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，还能促进工程施工效率的提高和完善。
（4）合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。
2 土建工程造价存在的主要问题
2.1 缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的不断进步和发展，市场竞争的激烈性愈来愈强，建设单位工程施工的投标过程中，人工控制报价的现象普遍存在。当前，在建设市场有很多的招标都属于无底招标，导致许多严重的人工控价的状况，导致工程报价不能实现项目的建设，相关的招标管理机构也没办法实施控制和监督，使得控制项目成本的困难增加。
2.2 工程造价管理体制不健全
我国工程造价的控制和管理，对监管者而言，管理标准比较多，使得管理出现多头管理现象。比如说工程定额，国家、行业、地区以及企业都会有自己的定额，由省级单位对省级配额进行统一设置。但由政府投资的市政工程，就會由市政府制定配额标准[2]。所以政府方面的项目，就会使得两个级别的部门之间的出现冲突，使成本管理混乱，缺乏统一的基础。一些工程建设成本实施行政指令直接管理，渴望构建项目总部，可以在建筑工程计划不够完善的情况下正常施工，严重违反了基本流程和建设工程项目建筑设计；盲目的改变导致难以获得控制工程成本的结果，影响企业的经济效益；工程监理在施工阶段的中心任务是控制项目的成本、进度和质量，这三个目标相互联系，相互控制和相互监督，监督工程师要加强对三个目标进行控制，如若一个方面出现问题就会阻碍质量和进度目标的实现。
2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前市场不公平竞争现象仍然存在，导致建筑市场盲目降低成本，缩短施工周期，垫资和拖欠工程款等现象，而且出现概率还比较高，从而导致建设项目的质量达不到标准、施工工期延长，预算工期过剩和低效益、资源浪费等问题的出现，使项目成本增加，而且企业恶意获取利益，导致项目成本不合理。
3 加强土建工程造价的具体措施
3.1 深化改革，完善造价管理体系
①政府必须加强项目成本管理重视度，还要相应的对管理职能进行转变，确保监督制度的实施，提高管理水平。在土木工程施工过程中，必须加强工程造价咨询人员以及工程造价咨询单位的成本管理监督，提高管理团队的水平，促进成本控制工作合理有序的展开。②加强项目成本管理制度改革和完善，注重工程量清单报价的使用，提高服务水平，及时收集价格信息，并对相关的工程数据进行整理，了解相关的政策和法规，从而确保成本控制工作的有效性，获得预期的效益。
3.2 加强施工阶段的造价控制
加强合同管理是第一要点，必须建立严格和完善的管理制度，确保合同内容的明确性，还要制定应急计划、项目价格变化、工程结算方式的细节内容。还要加强评估和跟踪合同的结算金额，然后动态控制项目投资，明了相关施工成本合同的条款内容，要做到一目了然。同时要对施工组织设计和施工方案进行严格审批，从而达到降低项目成本和投资。此外还要对工程变更实施严格有效的控制。再者就是加强设备、材料采购的投资控制，在设备和材料满足使用功能的基础上，尽可能降低成本，例如在工程机械的审查，首先要做的就是比较每个承包商的呈报的费用情况，尽可能选择那些工程机械以及工程索赔成本低的项目，也可由此来选择适当的施工机械，降低工程建设的成本投入。
3.3 加强工程变更过程的造价控制
针对有必要进行变更的工程，需要设计方、管理方以及施工方进行综合论证，以确保变更的合理性，减少随意变更对工程造成的不必要损失，从而提高成本的有效控制。有效控制施工单位自行做主，造成先干再进行变更，干了之后再算账的模式，导致重复签收的现象出现，；工程建设管理部门要加强管理材料与设备的供应。建立严格的材料和设备采购制度，货比三家，大量的建设材料通过引入竞争机制，招投标来进行采购。在确保材料的质量的基础上，最大限度的控制材料成本。相关的管理人员也需要加强材料价格、设备价格的综合管理，逐步建立起采购的民主模式，防止采购权利的集中化，造成材料成本的增加。
3.4 加强竣工阶段的造价控制
项目竣工验收后，应及时收集和保存各种工程材料，工程结算要实事求是，确保无漏算，无措算，不多算，还要正确地运用预算定额以及其他不同类别的工程造价定额，从而确保竣工结算的真实性，项目相关的成本信息和分析结果也要进行认真总结，并建立数据库，以便后期项目的顺利进行。
4 结束语
总之，土建工程造价控制工作具有复杂性。土建工程造价是关乎一个建筑企业发展与否的重要影响因素，合理控制管理工程造价，可以在很大程度上节省建筑成本，不仅为企业带来竞争优势地位，还能促进土建工程按期保质保量的完成工程施工。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献
[1]付巧玲.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[ J].中国新技术新产品，2013，（12）：33.
[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2010，01：234-235+240.
[3]王瑞霞.土建工程造价控制管理措施小议[J].民营科技，2012，03：339.
关键词：土建工程；造价；问题；措施
引 言
目前，建筑行业的发展势头是惊人的，建筑业的竞争也是日益激烈化。土建工程造价具有复杂性和动态性，有诸多因素影响着工程造价的管理。因此，在土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化，也为建筑业的发展提供了资金基础。
1 土建工程造价的概述
1.1 土建工程造价的特点
1.1.1 具有动态性
土建工程施工项目从初期的招投标工作直到最后的施工完成，需要比较长的时间来进行，其中就会出现诸多不能预料到的事情，存在一些不确定因素。在土建工程施工过程中，影响成本的因素比较多，比如，装置物料的价位变化，项目变更情况等等，从而会对成本产生重要影响。因此，在土建工程中，成本活动具有很大的不确定性，只有到土建工程的施工完毕后才能确定真实成本情况。
1.1.2 数额大
数额大就反映了投资效率的所有项目，不仅具有实体大的特点，还具有成本多的特点。项目成本的繁多，就会给相关方产生的利润产生巨大的影响和干扰，同时也会产生一些干扰整体经济利润的现象，因此，就必须注重土建工程成本的重要性。
1.2 土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
（1）企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。
（2）工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。
（3）加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，还能促进工程施工效率的提高和完善。
（4）合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。
2 土建工程造价存在的主要问题
2.1 缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的不断进步和发展，市场竞争的激烈性愈来愈强，建设单位工程施工的投标过程中，人工控制报价的现象普遍存在。当前，在建设市场有很多的招标都属于无底招标，导致许多严重的人工控价的状况，导致工程报价不能实现项目的建设，相关的招标管理机构也没办法实施控制和监督，使得控制项目成本的困难增加。
2.2 工程造价管理体制不健全
我国工程造价的控制和管理，对监管者而言，管理标准比较多，使得管理出现多头管理现象。比如说工程定额，国家、行业、地区以及企业都会有自己的定额，由省级单位对省级配额进行统一设置。但由政府投资的市政工程，就會由市政府制定配额标准[2]。所以政府方面的项目，就会使得两个级别的部门之间的出现冲突，使成本管理混乱，缺乏统一的基础。一些工程建设成本实施行政指令直接管理，渴望构建项目总部，可以在建筑工程计划不够完善的情况下正常施工，严重违反了基本流程和建设工程项目建筑设计；盲目的改变导致难以获得控制工程成本的结果，影响企业的经济效益；工程监理在施工阶段的中心任务是控制项目的成本、进度和质量，这三个目标相互联系，相互控制和相互监督，监督工程师要加强对三个目标进行控制，如若一个方面出现问题就会阻碍质量和进度目标的实现。
2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前市场不公平竞争现象仍然存在，导致建筑市场盲目降低成本，缩短施工周期，垫资和拖欠工程款等现象，而且出现概率还比较高，从而导致建设项目的质量达不到标准、施工工期延长，预算工期过剩和低效益、资源浪费等问题的出现，使项目成本增加，而且企业恶意获取利益，导致项目成本不合理。
3 加强土建工程造价的具体措施
3.1 深化改革，完善造价管理体系
①政府必须加强项目成本管理重视度，还要相应的对管理职能进行转变，确保监督制度的实施，提高管理水平。在土木工程施工过程中，必须加强工程造价咨询人员以及工程造价咨询单位的成本管理监督，提高管理团队的水平，促进成本控制工作合理有序的展开。②加强项目成本管理制度改革和完善，注重工程量清单报价的使用，提高服务水平，及时收集价格信息，并对相关的工程数据进行整理，了解相关的政策和法规，从而确保成本控制工作的有效性，获得预期的效益。
3.2 加强施工阶段的造价控制
加强合同管理是第一要点，必须建立严格和完善的管理制度，确保合同内容的明确性，还要制定应急计划、项目价格变化、工程结算方式的细节内容。还要加强评估和跟踪合同的结算金额，然后动态控制项目投资，明了相关施工成本合同的条款内容，要做到一目了然。同时要对施工组织设计和施工方案进行严格审批，从而达到降低项目成本和投资。此外还要对工程变更实施严格有效的控制。再者就是加强设备、材料采购的投资控制，在设备和材料满足使用功能的基础上，尽可能降低成本，例如在工程机械的审查，首先要做的就是比较每个承包商的呈报的费用情况，尽可能选择那些工程机械以及工程索赔成本低的项目，也可由此来选择适当的施工机械，降低工程建设的成本投入。
3.3 加强工程变更过程的造价控制
针对有必要进行变更的工程，需要设计方、管理方以及施工方进行综合论证，以确保变更的合理性，减少随意变更对工程造成的不必要损失，从而提高成本的有效控制。有效控制施工单位自行做主，造成先干再进行变更，干了之后再算账的模式，导致重复签收的现象出现，；工程建设管理部门要加强管理材料与设备的供应。建立严格的材料和设备采购制度，货比三家，大量的建设材料通过引入竞争机制，招投标来进行采购。在确保材料的质量的基础上，最大限度的控制材料成本。相关的管理人员也需要加强材料价格、设备价格的综合管理，逐步建立起采购的民主模式，防止采购权利的集中化，造成材料成本的增加。
3.4 加强竣工阶段的造价控制
项目竣工验收后，应及时收集和保存各种工程材料，工程结算要实事求是，确保无漏算，无措算，不多算，还要正确地运用预算定额以及其他不同类别的工程造价定额，从而确保竣工结算的真实性，项目相关的成本信息和分析结果也要进行认真总结，并建立数据库，以便后期项目的顺利进行。
4 结束语
总之，土建工程造价控制工作具有复杂性。土建工程造价是关乎一个建筑企业发展与否的重要影响因素，合理控制管理工程造价，可以在很大程度上节省建筑成本，不仅为企业带来竞争优势地位，还能促进土建工程按期保质保量的完成工程施工。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献
[1]付巧玲.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[ J].中国新技术新产品，2013，（12）：33.
[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2010，01：234-235+240.
[3]王瑞霞.土建工程造价控制管理措施小议[J].民营科技，2012，03：339.