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笔者通过对31个省级环保厅(局)的权力清单进行统计发现,各省级环保厅(局)的权力项总数、权力项类型数及各类型下的权力项数量差距甚大,这说明省级环保厅(局)的权力边界具有不正常的伸缩性、权力行使的力度差异太大、部分地区的环保权力存在真空,产生这些问题的原因在于权力主体价值观的偏离、相关主体的博弈和欠发达地区对环保权力项数量的刻意约束,而优化省级环保权力清单权力项数量的路径在于:相关部门要树立有限权力观、勤政为公的工作观、绿色发展观;要重塑博弈格局,让公民和人大参与到环保权力清单的制定中来;要对欠发达地区实行环保补贴。