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大学章程是内部治理的总纲领，也是调整大学关系的基本法律依据。加拿大皇家大学章程在法律框架、大学宗旨、法律地位、治理结构方面极具特点。通过分析加拿大皇家大学章程文本内容，对完善我国开放大学章程建设有以下启示：一是开放大学章程应包涵开放性、公平性、高质量、服务性的理念与学历、非学历教育以及终身教育的宗旨；二是开放大学章程明确规定大学主体法律地位；三是开放大学章程是调整开放大学内部治理结构的法律依据。