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USAT技术是在原来SIM卡被动式的操作模式基础上，增加了SIM卡新的主动式操作的能力，即允许SIM卡中的应用和服务主动与手机终端进行交互操作。在USAT技术获得广泛应用之前，手机与SIM卡之间是一种不对称的主从关系，即SIM卡只能处于被动的接受手机的指令并执行的地位，手机则处于绝对的主动控制地位。任何一个动作只能由手机发起命令，并由SIM卡响应来完成。这种命令一响应的动作模式最大的缺陷在于SIM卡不具有主动权，从而限制了在SIM卡上的开发，制约了新的移动增值业务的发展。而USAT则为SIM卡的增值业务提