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西海固地区位于黄土高原西北边缘的生态脆弱带，人口超载，是全国最贫困的少数民族地区之一，水土流失等环境问题极其严重。陷入了贫困、人口和环境之间互为因果关系的“PPE怪圈”，实现可持续发展必须从打破“PPE怪圈”的关键环节入手。建立在协词人地关系基础之上的全面综合的环境重建是打破怪圈，实现可持续发展的基础，也是今后一段时期内可持续发展战略重点之一，环境重建是一项综合性系统工程、应与经济发展、社会进步相结合，并融入西部大开发之中。