论文部分内容阅读
摘 要：基于以往公路施工安全事故的分析，总结公路施工安全事故的特点，认为公路施工安全事故的发生，受到地质环境、社会外部环境、施工机械设备失控以及施工人员主观过错等因素的共同影响，并应用安全人机工程学的事故致因理论，分析各因素间的相互关系。针对事故诱因，提出构建公路施工安全事故的预控管理模式，对可能产生公路施工安全事故的主要因素、施工过程、紧急救援措施等进行监测与评价。通过预警分析，制定预控管理对策，以使公路施工事故的灾害损失尽量减少到最低。
关键词：公路施工；事故诱因； 预警管理
随着我国高速公路建设事业的快速发展，施工作业的安全问题越来越受到各级领导和施工企业的重视，因此，确保公路施工安全，有效地预防和控制公路施工安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。笔者基于以往公路施工安全事故的分析，认为公路施工安全事故的发生受到地质环境、社会外部环境、施工机械设备失控以及施工人员主观过错等因素的共同影响，构建了公路施工安全事故的预控管理模式。
1 我国公路施工安全管理的现状
基于我国城市化的推进，使我国公路施工建设的速度发展非常迅
速，市场化的竞争又使公路施工建设的竞争更加激烈，这使我国的公
路施工建设的经营机制、 管理体制及利益分配等受到严峻的挑战，也使公路建设施工安全变得更加复杂。目前公路施工的现状如下：
1.1 公路施工事故点集中
通过对公路施工建设安全事故分析， 公路不安全事故多发于隧道、路基及桥梁的施工中，在这些路段发生的事故是所有事故中的比例分别占 19%、47%和 29%， 可以看出在这些路段中发生的事故占总事故的 95%。
1.2 公路施工事故后果严重
公路施工建设有着很大的工程规模和复杂的自然环境条件，工程施工建设事故造成的人员伤亡及经济损失都会给后果带来不可估量的损失。
1.3 公路施工安全事故的多发性
据统计，工程施工建设安全事故具有多发性，一般触电、坍塌及高处坠落等事故频发，根据上述发现可总结出安全事故一般都具备其内在的规律性，针对引发事故的根源，采取合理和有效的预防措施。
2 公路施工安全工作的特点
公路施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征，主要体现为多源性、动态性、高风险性及系统性等。具体情况说明如下：
（1） 多源性。公路施工生产活动大多是在开放和露天条件下进行全天候作业的，外界自然环境、地质环境、社会环境以及公路施工系统内部环境等多方面的因素对施工安全的干扰和影响较大，工人的工作环境差，包含着大量的危险源；又由于一般的流水施工使得班组需要经常更换工作环境，因此，相应的安全防护往往跟不上施工过程。
（2） 动态性。公路施工生产/位移的过程处于时空的巨大变换之中，影响安全问题的不可预料的因素很多，稍有不慎，就将发生差错，都将会产生不可挽回的损失。
（3） 高风险性。随着现代科学技术的发展，公路工程（如桥、隧道）在向长、大方向发展，与此相应的施工广泛采用新技术、新材料和新工艺，使技术系统的复杂程度在增加，而相应的安全事故的风险性也在随之增加，公路施工安全工作的艰巨性越来越大。
（4） 系统性。公路施工作业是一个开放系统，安全问题涉及到施工生产的各个环节，包括人员、设备、环境、管理等诸多因素，需要用系统工程的方法加以分析、综合和处理，才能收到更好的效果。
3 公路施工安全管理存在的问题
3.1 公路施工对安全事故的重视问题
当前，公路施工企业实行的管理模式为自主经营，由于追求直接经济利润，忽视了公路施工安全的管理，使公路施工安全管理“只说不做”的尴尬局面。这样就无法确保高危施工作业区的安全举措的保证，如水上、深基坑、高边坡下、隧道开挖道坑内等不同区域。
3.2 公路施工人员的素质问题
多数公路施工人员来自农村工，他们对公路施工安全常识了解较少。 虽然公路施工企业开展了三级安全教育培训，但路施工人员的安全施工素质仍无法达到要求。
3.3 公路施工安全管理制度问题
公路施工企业制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查，关于安全管理方案缺少实用性。安全管理上的工作没有专人负责， 一部分管理人员还兼任安全员的职位，无法将安全管理及监督工作落到实处。
4 公路施工预警管理对策
4.1 加强公路施工安全管理水平的措施
4.1.1 建立公路施工安全生产责任制
管理制度应以责任制为中心，目前，施工安全管理工作已实施从上到下签订责任书，安全管理的重点转移到具体实施，否则责任书也就变成一纸空文。
4.1.2 明确各级安全管理人员的责任
要明确公路施工企业的主体责任， 尤其要明确第一责任人的责任。 要制定安全生产责任考核评价制度，建立具备交通特征的安全生产控制体系。
4.1.3 安全生产责任制与安全管理人员职责
公路施工企业应从所有施工班组的专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿工作服和安全帽，尤其是不系安全带就进行高空作业的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。应将公路施工各环节督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除在萌芽状态。
4.2 提高公路施工从业人员的安全素质
要加强安全管理人员继续教育工作， 鼓励安全管理人员参加自学，改变公路施工安全队伍的学历组成状况，同时要加强安全管理人员的职称结构改变，由于安全管理工作中，一部分职称和学历比较低，要对他们进行专业知识的培训，使整体水平提升。此外，使工人素质提升的措施就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。
4.3 公路施工与安全施工设备
4.3.1 对公路施工设备要严格进行现场管理
认真落实设备维护保养制度， 操作者应严格执行机械保养制度，确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查，避免故障多发，将设备的损坏后修理转变为预防性修理。
4.3.2 提高安全设施和防护管理
公路施工应在施工现场展示平面布置，应对具有潜在危害的场所设立安全警示标志。 要求正确使用机械安全设施。
4.4 公路施工作业的环境
4.4.1 预防生产性粉尘及噪声
第一，加强组织领导，搞好防尘工作。由于有些施工路段出现粉尘作业，在这些路段应确立粉尘监测制度，配备专业技术人员测尘，并对效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，利用科技手段，采取技术措施，力将作业环境粉尘浓度降低。 若要控制噪声应选用振动及噪声都较低的设备。
4.4.2 防暑降温的措施
夏季应避免或减少高温条件的作业，可延长午休时间、小换班及增加休息次数解决。 在通风阴凉处设置休息地点等。
4.4.3 仓贮及材料堆放与安全规定
对施工现场堆放的各种材料：一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场材料、工具及构件；要根据构件及材料品种及规格进行现场堆放。
5 结 论
由于公路施工的多源性、动态性、高风险性及系统性等特征，决定了其本身操作过程中存在着诸多安全隐患，因此公路施工工作者必须提高对风险的重视并严格贯彻预警管理对策，这样才能保证公路施工安全、高校、平稳的进行。
参考文献：
[1] 夏环环，汪华刚. 高速公路施工安全管理问题探析[J]. 中国高新技术企业. 2010（19）
[2] 陈瑛. 公路施工的安全保障设施及设备[J]. 北方交通. 2009（08）
[3] 韦玉学. 公路施工安全影响因素分析与对策研究[J]. 科技创新导报. 2009（31）
关键词：公路施工；事故诱因； 预警管理
随着我国高速公路建设事业的快速发展，施工作业的安全问题越来越受到各级领导和施工企业的重视，因此，确保公路施工安全，有效地预防和控制公路施工安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。笔者基于以往公路施工安全事故的分析，认为公路施工安全事故的发生受到地质环境、社会外部环境、施工机械设备失控以及施工人员主观过错等因素的共同影响，构建了公路施工安全事故的预控管理模式。
1 我国公路施工安全管理的现状
基于我国城市化的推进，使我国公路施工建设的速度发展非常迅
速，市场化的竞争又使公路施工建设的竞争更加激烈，这使我国的公
路施工建设的经营机制、 管理体制及利益分配等受到严峻的挑战，也使公路建设施工安全变得更加复杂。目前公路施工的现状如下：
1.1 公路施工事故点集中
通过对公路施工建设安全事故分析， 公路不安全事故多发于隧道、路基及桥梁的施工中，在这些路段发生的事故是所有事故中的比例分别占 19%、47%和 29%， 可以看出在这些路段中发生的事故占总事故的 95%。
1.2 公路施工事故后果严重
公路施工建设有着很大的工程规模和复杂的自然环境条件，工程施工建设事故造成的人员伤亡及经济损失都会给后果带来不可估量的损失。
1.3 公路施工安全事故的多发性
据统计，工程施工建设安全事故具有多发性，一般触电、坍塌及高处坠落等事故频发，根据上述发现可总结出安全事故一般都具备其内在的规律性，针对引发事故的根源，采取合理和有效的预防措施。
2 公路施工安全工作的特点
公路施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征，主要体现为多源性、动态性、高风险性及系统性等。具体情况说明如下：
（1） 多源性。公路施工生产活动大多是在开放和露天条件下进行全天候作业的，外界自然环境、地质环境、社会环境以及公路施工系统内部环境等多方面的因素对施工安全的干扰和影响较大，工人的工作环境差，包含着大量的危险源；又由于一般的流水施工使得班组需要经常更换工作环境，因此，相应的安全防护往往跟不上施工过程。
（2） 动态性。公路施工生产/位移的过程处于时空的巨大变换之中，影响安全问题的不可预料的因素很多，稍有不慎，就将发生差错，都将会产生不可挽回的损失。
（3） 高风险性。随着现代科学技术的发展，公路工程（如桥、隧道）在向长、大方向发展，与此相应的施工广泛采用新技术、新材料和新工艺，使技术系统的复杂程度在增加，而相应的安全事故的风险性也在随之增加，公路施工安全工作的艰巨性越来越大。
（4） 系统性。公路施工作业是一个开放系统，安全问题涉及到施工生产的各个环节，包括人员、设备、环境、管理等诸多因素，需要用系统工程的方法加以分析、综合和处理，才能收到更好的效果。
3 公路施工安全管理存在的问题
3.1 公路施工对安全事故的重视问题
当前，公路施工企业实行的管理模式为自主经营，由于追求直接经济利润，忽视了公路施工安全的管理，使公路施工安全管理“只说不做”的尴尬局面。这样就无法确保高危施工作业区的安全举措的保证，如水上、深基坑、高边坡下、隧道开挖道坑内等不同区域。
3.2 公路施工人员的素质问题
多数公路施工人员来自农村工，他们对公路施工安全常识了解较少。 虽然公路施工企业开展了三级安全教育培训，但路施工人员的安全施工素质仍无法达到要求。
3.3 公路施工安全管理制度问题
公路施工企业制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查，关于安全管理方案缺少实用性。安全管理上的工作没有专人负责， 一部分管理人员还兼任安全员的职位，无法将安全管理及监督工作落到实处。
4 公路施工预警管理对策
4.1 加强公路施工安全管理水平的措施
4.1.1 建立公路施工安全生产责任制
管理制度应以责任制为中心，目前，施工安全管理工作已实施从上到下签订责任书，安全管理的重点转移到具体实施，否则责任书也就变成一纸空文。
4.1.2 明确各级安全管理人员的责任
要明确公路施工企业的主体责任， 尤其要明确第一责任人的责任。 要制定安全生产责任考核评价制度，建立具备交通特征的安全生产控制体系。
4.1.3 安全生产责任制与安全管理人员职责
公路施工企业应从所有施工班组的专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿工作服和安全帽，尤其是不系安全带就进行高空作业的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。应将公路施工各环节督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除在萌芽状态。
4.2 提高公路施工从业人员的安全素质
要加强安全管理人员继续教育工作， 鼓励安全管理人员参加自学，改变公路施工安全队伍的学历组成状况，同时要加强安全管理人员的职称结构改变，由于安全管理工作中，一部分职称和学历比较低，要对他们进行专业知识的培训，使整体水平提升。此外，使工人素质提升的措施就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。
4.3 公路施工与安全施工设备
4.3.1 对公路施工设备要严格进行现场管理
认真落实设备维护保养制度， 操作者应严格执行机械保养制度，确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查，避免故障多发，将设备的损坏后修理转变为预防性修理。
4.3.2 提高安全设施和防护管理
公路施工应在施工现场展示平面布置，应对具有潜在危害的场所设立安全警示标志。 要求正确使用机械安全设施。
4.4 公路施工作业的环境
4.4.1 预防生产性粉尘及噪声
第一，加强组织领导，搞好防尘工作。由于有些施工路段出现粉尘作业，在这些路段应确立粉尘监测制度，配备专业技术人员测尘，并对效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，利用科技手段，采取技术措施，力将作业环境粉尘浓度降低。 若要控制噪声应选用振动及噪声都较低的设备。
4.4.2 防暑降温的措施
夏季应避免或减少高温条件的作业，可延长午休时间、小换班及增加休息次数解决。 在通风阴凉处设置休息地点等。
4.4.3 仓贮及材料堆放与安全规定
对施工现场堆放的各种材料：一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场材料、工具及构件；要根据构件及材料品种及规格进行现场堆放。
5 结 论
由于公路施工的多源性、动态性、高风险性及系统性等特征，决定了其本身操作过程中存在着诸多安全隐患，因此公路施工工作者必须提高对风险的重视并严格贯彻预警管理对策，这样才能保证公路施工安全、高校、平稳的进行。
参考文献：
[1] 夏环环，汪华刚. 高速公路施工安全管理问题探析[J]. 中国高新技术企业. 2010（19）
[2] 陈瑛. 公路施工的安全保障设施及设备[J]. 北方交通. 2009（08）
[3] 韦玉学. 公路施工安全影响因素分析与对策研究[J]. 科技创新导报. 2009（31）