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摘要：党的十六大提出，要从源头上预防和惩治腐败。从源头上预防和惩治腐败，不仅要有强有力的法律制度保障，还应有浓郁的廉政文化的支撑。如何把廉政文化与高校的反腐倡廉工作有机地结合起来，探索出高等院校党风廉政建设和反腐败工作的新路子，发挥廉政文化化在高校反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。因此，笔者拟就廉政文化建设、社会价值以及对策研究扼要作几点分析。
关键词：高校；廉政文化建设；社会价值；对策
文章编号；978—7—80736—771—0(2011)04—141—03
一、廉政文化建设的基本内涵
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：“廉政而长久，其行何也?”其反义词为“腐败”。廉政指廉洁的政治，《辞海》解释为；“打击腐败，使政治廉洁。”现在所说的“廉政”主要指公职人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁，也指公正廉明的政治局面和政治氛围。而一种良好的政治局面和政治氛围的形成，是与公职人员的廉德密不可分的。“文化”一词最早见于《易经》：“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象。”是说以文以德来转化：天下，后来演变成文治和教化的总称。按照中国人的传统理解，就是“人文教化”之意，即以人文传统与人文精神教育包括各级官吏在内的全体人民。文化在《辞海》中本义指“以文教化”，表示对人性情的陶冶和品德的教养，既包括历代统治者所施行的文治教化，又包含文物典章、道德秩序及成为礼俗日用的一整套观念和习俗。现在我们所说讲的文化是指一个群体(可以是国家、也可以是民族、企业、家庭)在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，以及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。由此，可将“廉政文化”解释为：廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价总和，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它作为先进的知识系统，是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态与文化精神，是政治和文化的有机统一。目的在于帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
廉政文化建设就是指运用文化手段。树立正气，宣扬勤政廉政模范，对社会上各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的共识和社会思想文化氛围。高校廉政文化建设作为廉政文化的重要组成部分，既包括校园建筑、文化设施等物质形态的因素，又包括反映学校本质、办学理念和道德风尚等精神方面的因素。加强校园廉政文化建设，就是要把廉洁办教、廉洁从教作为学校各级领导和教职员工的高尚追求，自觉落实到自己的工作中去，把廉洁教育作为学生思想道德教育的主要内容，规范于教育方针之中，纳入到教育体系之内，通过行之有效的教育方式，帮助学生树立正确的价值观念和道德情操。
二、高校廉政文化建设的社会价值
高校作为传承人类文明、传播先进文化的重要阵地，在建设惩治和预防腐败体系方面有着得天独厚、优越的文化基础和条件。因此，高校和谐是社会和谐的重要组成部分，并对和谐社会建设有引领、示范和推动作用。弘扬廉政文化，培育廉政理念，倡导廉政风尚，不仅对净化校园风气、优化校园环境和加强与改进大学生的思想政有着十分重要的意义，而且也是构建校园反腐败惩罚体系、切实加强师生思想政治教育都具有独特的作用和社会价值。
(一)建设高校廉政文化，有利于提升高等教育工作者的思想道德水平和职業操守
高校廉政文化从内容上主要表现为职业道德和职责制度两个层面。通过高校廉政文化建设，可以把理想信念教育、职业道德教育和社会公德教育的内容，更深地渗透到广大教职员工的思想中，从而进一步陶冶他们的情操，丰富他们的精神内涵，使他们消除腐败意识。通过校园廉政文化，使国家的法律法规、党内各项规章制度、学校的规章制度和岗位职责潜移默化地影响着他们。这样，行政人员就能够按规定权限履行职责、行使权力；教学人员就能更具奉献精神，真正做到教书育人；科研人员也会本着实事求是的精神，自主创新、多出成果；教辅人员就会更具服务意识，以热情细致的态度对待自己的工作。
(二)建设高校廉政文化，有利于大学生的全面发展，实现高等教育的目标
大学是人生在校学习的重要阶段，也是世界观、人生观和价值观逐渐成熟的重要阶段，对大学生在走向社会之前打好思想、政治、道德、身心素质的基础十分重要。一方面，校园廉政文化可以通过确立善恶、是非、荣辱标准来指导调控大学生的行为，使他们分清什么是善，什么是恶，什么是美，什么是丑。深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好，在校期间逐步形成积极健康的道德和正确向上的价值取向，提高对社会腐败现象的识别能力和抵御能力。另一方面，校园廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面所应享有的权利和应尽的义务，增强反腐倡廉的社会角色意识，使个人的行为与反腐倡廉的社会要求相一致，为他们认识社会、参与社会、适应社会，成为社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。
(三)建设高校廉政文化，有利于在高校中形成正确的舆论导向和反腐氛围
在校园中，廉政文化可以通过学报、校报、板报、校园网、广播台等各种各样的媒介进行传播。通过综合运用这些传播手段，能够使校园廉政文化所倡导的精神、理念、价值观、道德准则等在学校广为流传，使师生员工在获取各种信息的过程中自觉不自觉地接受校园廉政文化的熏陶，树立正确的廉洁观，从而为校园廉政建设的顺利开展营造良好的舆论氛围。
三、推进高效廉政文化建设的对策思考
廉政文化是高校校园文化的重要组成部分，更是高校党风廉政建设的重要内容。推进高校廉政文化建设既是高等教育改革和发展的现实要求，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好的发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用。
(一)提升高校廉政文化建设的理论水平
理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强高校廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。廉政文化在反腐倡廉中具有不可替代的思想悟化和导向性作用，也是对传统教育方法的一个重大突破，反腐倡廉工作也必须从根本抓起。高校党委、纪检监察机关应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设的方向，提高领导干部理论水平，促进领导干部立党为公、执政为民。首先要加强廉政文化理论研究，积极探索在高校进行廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，为深入推进反腐败斗争和党风廉政建设提供更多的理论支持。其次要密切联系高校党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上解决党风廉政建设面临的新问题，更好地 发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用。
(二)切实建立高校廉政文化建设的长效机制
建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。在高等院校推进廉政文化建设更是一项创造性的工作，要从实际出发，坚持与时俱进，大力推进制度创新和工作创新。高等院校要高度重视校园廉政文化建设，要从深入推进反腐败斗争的高度提上重要议事日程，切实加强组织领导，建立纪委主要负责同志负责制的廉政文化建设领导小组，在学校党委的集中统一领导下，充分发挥组织、宣传、团学等机构的作用，并将工作扎实地向前推进。领导干部中特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察机关要充分发挥党风廉政宣传教育的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。各部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成全校上下齐抓廉政文化建设的整体合力。
(三)强化高校廉政文化建设的教育功能
要在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部理论修为、思想境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守、将廉政教育纳入各项教育活动中，有重点地解决党员干部思想上存在的问题。通过教育使廉政使广大师生员工养成良好的廉政习惯和学习、工作、生活方式，在整个校园中形成勤勉、廉洁、天下为公的廉政氛围。要深入贯彻“依法治国”基本方略，加强纪检法规政策宣传，培育法制观念，提高法治水平，德法并举，用先进的法制观念指导行为，将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的各项教育活动中，做到长期化、制度化。要树立廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部，引导党员干部在实践得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，进而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，提高拒腐防变的能力。要善于总结高效廉政文化建设的基本经验，及時发现问题、解决问题，要善于挖掘提炼，在建设校园廉政文化的生动实践中，不断总结反腐倡廉的规律，挖掘廉政文化精髓，为廉政文化建设提供源泉，不断强化高校廉政文化的教育功能。
(四)拓展高校廉政文化建设的宣传阵地。
高校廉政文化的弘扬，必须借助有力的校园舆论力量，高等院校具备良好的宣传工作传统优势和得天独厚的宣传组织优势，应该在现有的基础上积极拓展宣传阵地，创新工作方法，保持并繁荣校园廉政文化旺盛的生命力。要充分利用高校媒体覆盖面广、师生关注程度高的特点。加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。以各种形式加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，巩固和扩大网络阵地，改进廉政网站建设，增加信息容量，要广泛听取师生员工对党风廉政结社和反腐败斗争的意见、建议。提高廉政文化活动的开放度和群众参与度，弘扬传统文化中的精华，使廉洁的观念深入人心，在全校形成人人崇廉的良好风尚。
关键词：高校；廉政文化建设；社会价值；对策
文章编号；978—7—80736—771—0(2011)04—141—03
一、廉政文化建设的基本内涵
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：“廉政而长久，其行何也?”其反义词为“腐败”。廉政指廉洁的政治，《辞海》解释为；“打击腐败，使政治廉洁。”现在所说的“廉政”主要指公职人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁，也指公正廉明的政治局面和政治氛围。而一种良好的政治局面和政治氛围的形成，是与公职人员的廉德密不可分的。“文化”一词最早见于《易经》：“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象。”是说以文以德来转化：天下，后来演变成文治和教化的总称。按照中国人的传统理解，就是“人文教化”之意，即以人文传统与人文精神教育包括各级官吏在内的全体人民。文化在《辞海》中本义指“以文教化”，表示对人性情的陶冶和品德的教养，既包括历代统治者所施行的文治教化，又包含文物典章、道德秩序及成为礼俗日用的一整套观念和习俗。现在我们所说讲的文化是指一个群体(可以是国家、也可以是民族、企业、家庭)在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，以及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。由此，可将“廉政文化”解释为：廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价总和，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它作为先进的知识系统，是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态与文化精神，是政治和文化的有机统一。目的在于帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
廉政文化建设就是指运用文化手段。树立正气，宣扬勤政廉政模范，对社会上各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的共识和社会思想文化氛围。高校廉政文化建设作为廉政文化的重要组成部分，既包括校园建筑、文化设施等物质形态的因素，又包括反映学校本质、办学理念和道德风尚等精神方面的因素。加强校园廉政文化建设，就是要把廉洁办教、廉洁从教作为学校各级领导和教职员工的高尚追求，自觉落实到自己的工作中去，把廉洁教育作为学生思想道德教育的主要内容，规范于教育方针之中，纳入到教育体系之内，通过行之有效的教育方式，帮助学生树立正确的价值观念和道德情操。
二、高校廉政文化建设的社会价值
高校作为传承人类文明、传播先进文化的重要阵地，在建设惩治和预防腐败体系方面有着得天独厚、优越的文化基础和条件。因此，高校和谐是社会和谐的重要组成部分，并对和谐社会建设有引领、示范和推动作用。弘扬廉政文化，培育廉政理念，倡导廉政风尚，不仅对净化校园风气、优化校园环境和加强与改进大学生的思想政有着十分重要的意义，而且也是构建校园反腐败惩罚体系、切实加强师生思想政治教育都具有独特的作用和社会价值。
(一)建设高校廉政文化，有利于提升高等教育工作者的思想道德水平和职業操守
高校廉政文化从内容上主要表现为职业道德和职责制度两个层面。通过高校廉政文化建设，可以把理想信念教育、职业道德教育和社会公德教育的内容，更深地渗透到广大教职员工的思想中，从而进一步陶冶他们的情操，丰富他们的精神内涵，使他们消除腐败意识。通过校园廉政文化，使国家的法律法规、党内各项规章制度、学校的规章制度和岗位职责潜移默化地影响着他们。这样，行政人员就能够按规定权限履行职责、行使权力；教学人员就能更具奉献精神，真正做到教书育人；科研人员也会本着实事求是的精神，自主创新、多出成果；教辅人员就会更具服务意识，以热情细致的态度对待自己的工作。
(二)建设高校廉政文化，有利于大学生的全面发展，实现高等教育的目标
大学是人生在校学习的重要阶段，也是世界观、人生观和价值观逐渐成熟的重要阶段，对大学生在走向社会之前打好思想、政治、道德、身心素质的基础十分重要。一方面，校园廉政文化可以通过确立善恶、是非、荣辱标准来指导调控大学生的行为，使他们分清什么是善，什么是恶，什么是美，什么是丑。深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好，在校期间逐步形成积极健康的道德和正确向上的价值取向，提高对社会腐败现象的识别能力和抵御能力。另一方面，校园廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面所应享有的权利和应尽的义务，增强反腐倡廉的社会角色意识，使个人的行为与反腐倡廉的社会要求相一致，为他们认识社会、参与社会、适应社会，成为社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。
(三)建设高校廉政文化，有利于在高校中形成正确的舆论导向和反腐氛围
在校园中，廉政文化可以通过学报、校报、板报、校园网、广播台等各种各样的媒介进行传播。通过综合运用这些传播手段，能够使校园廉政文化所倡导的精神、理念、价值观、道德准则等在学校广为流传，使师生员工在获取各种信息的过程中自觉不自觉地接受校园廉政文化的熏陶，树立正确的廉洁观，从而为校园廉政建设的顺利开展营造良好的舆论氛围。
三、推进高效廉政文化建设的对策思考
廉政文化是高校校园文化的重要组成部分，更是高校党风廉政建设的重要内容。推进高校廉政文化建设既是高等教育改革和发展的现实要求，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好的发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用。
(一)提升高校廉政文化建设的理论水平
理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强高校廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。廉政文化在反腐倡廉中具有不可替代的思想悟化和导向性作用，也是对传统教育方法的一个重大突破，反腐倡廉工作也必须从根本抓起。高校党委、纪检监察机关应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设的方向，提高领导干部理论水平，促进领导干部立党为公、执政为民。首先要加强廉政文化理论研究，积极探索在高校进行廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，为深入推进反腐败斗争和党风廉政建设提供更多的理论支持。其次要密切联系高校党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上解决党风廉政建设面临的新问题，更好地 发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用。
(二)切实建立高校廉政文化建设的长效机制
建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。在高等院校推进廉政文化建设更是一项创造性的工作，要从实际出发，坚持与时俱进，大力推进制度创新和工作创新。高等院校要高度重视校园廉政文化建设，要从深入推进反腐败斗争的高度提上重要议事日程，切实加强组织领导，建立纪委主要负责同志负责制的廉政文化建设领导小组，在学校党委的集中统一领导下，充分发挥组织、宣传、团学等机构的作用，并将工作扎实地向前推进。领导干部中特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察机关要充分发挥党风廉政宣传教育的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。各部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成全校上下齐抓廉政文化建设的整体合力。
(三)强化高校廉政文化建设的教育功能
要在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部理论修为、思想境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守、将廉政教育纳入各项教育活动中，有重点地解决党员干部思想上存在的问题。通过教育使廉政使广大师生员工养成良好的廉政习惯和学习、工作、生活方式，在整个校园中形成勤勉、廉洁、天下为公的廉政氛围。要深入贯彻“依法治国”基本方略，加强纪检法规政策宣传，培育法制观念，提高法治水平，德法并举，用先进的法制观念指导行为，将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的各项教育活动中，做到长期化、制度化。要树立廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部，引导党员干部在实践得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，进而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，提高拒腐防变的能力。要善于总结高效廉政文化建设的基本经验，及時发现问题、解决问题，要善于挖掘提炼，在建设校园廉政文化的生动实践中，不断总结反腐倡廉的规律，挖掘廉政文化精髓，为廉政文化建设提供源泉，不断强化高校廉政文化的教育功能。
(四)拓展高校廉政文化建设的宣传阵地。
高校廉政文化的弘扬，必须借助有力的校园舆论力量，高等院校具备良好的宣传工作传统优势和得天独厚的宣传组织优势，应该在现有的基础上积极拓展宣传阵地，创新工作方法，保持并繁荣校园廉政文化旺盛的生命力。要充分利用高校媒体覆盖面广、师生关注程度高的特点。加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。以各种形式加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，巩固和扩大网络阵地，改进廉政网站建设，增加信息容量，要广泛听取师生员工对党风廉政结社和反腐败斗争的意见、建议。提高廉政文化活动的开放度和群众参与度，弘扬传统文化中的精华，使廉洁的观念深入人心，在全校形成人人崇廉的良好风尚。