一、营改增政策对电力行业落实的必要性分析
　　电力行业落实营改增政策可使重复纳税的现象得到有效遏制。這项制度可以促进纳税公平，避免电力企业重复纳税，这在一定程度上能减轻企业的负担，使得电力行业的资源得到科学合理的利用，提高总体竞争水平。与此同时，还能够促进电力企业管理水平的提高，因为电力企业在落实了营改增税制改革以后，相关企业之间的融合度就会大大增强，可以逼迫企业自身进行管理方面的改革，促使管理水平大大提升[1]。落实营改增政策，能够使电力企业的运行基础得到巩固。电力行业在落实营改增政策以后，从整个电力市场而言，企业行为得到了规范，它能够促进企业的公平竞争，可以为市场创造良好的 环境。
　　二、营改增对电力建设工程造价所带来的影响
　　1.营改增促使电力工程造价组成结构加以改变
　　现如今电力行业之间的竞争日益严重，在落实营改增以前，电力行业缴税一般是以营业税为主，进行税收改革以后，缴纳的税款主要是增值税。前者是价内税，而后者是价外税。营改增政策使得相关工程造价的主要费用得到很大改善，比如说材料费用、机械费用和人工费用等都能够实现税价的分离，与改革之前进行比较，相关的税价组成部分，就更加的详细和合理，因此这也对相关工作的严谨程度提出更高的要求。之前的工作主要以招标报价的工作模式为主，后面逐渐被价税分离的新的报价模式取代。
　　2.营改增可以对现有工程造价计价模式产生影响
　　营改增会对电力工程造价产生全方面的影响，在此之前，电力行业的营业税是一种主要的技术模式，主要选择采用全额征税制度来进行[2]。一些代建项目的相关工程造价计价体系，主要根据营业税特征进行制定。电力行业在落实营改增以后，采用增值税进行征税，增值税开始成为一种差额征税，为有效适应这种情况，我们就需要对电力工程的造价计价模式进行调整。
　　3.营改增使得相关材料的争夺更加的激烈
　　从电力建设工程造价角度而言，其最为重要的组成部分是材料费用。在营改增税制改革政策以前，电力工程的相关项目材料主要通过承包方或建设方进行相互协调来落实，无论哪一方进行材料的供应都无法实现相应税额的抵扣，因此也不会产生争夺材料采购权的情况。但是在进行税价改革以后，就会出现税款分离的情况，这样在进行材料购买的时候，增值税就可以进行抵扣，那么对采购原料这一方而言，会获得较大的经济效益，因此会存在争夺主材料的采购权情况。
　　4.营改增会使企业测算招标工程造价难度增加
　　价税分离会使得相关人员在进行工程造价测算的时候，面临较大的工作难度。在进行营改增以后，落实相关的工程造价计算，需要在原来报价的基础之上将在原材料当中已经上缴的税额进行扣除，然后根据增值税和附加税，重新对税额进行计算，最终确定具体的费用。所以相关电力工程的招标部门需要对相关信息进行全面的整理，必须做好前期市场的调研工作，将价格优势进行调查，这样才能够保证项目建设的合理性，确保在具体的建设运营过程中，获取必要的利润。
　　综上所述，在落实营改增以后，电力建设工程的工程造价的主要根据是基于价税分离的原则进行重新调整，定额变革则主要以原定额的基础乘以调整系数或综合扣除率为主。它能够有效避免重复征税的情况，而且还能够实现环环征税，层层抵扣，在某种程度上避免了偷税漏税等不法行为的发生，可以促进企业的明细分工，促进我国税收制度的更好发展。
　　参考文献：
　　[1]周慧芹.营改增对电力建设工程造价影响研究[J].财会学习，2018（14）.
　　[2]温儆吾，王 涛.营改增对核电建安工程造价的影响分析[J].建筑经济，2018（7）：84-86.