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政府应急管理工作可视为一项业务,应急管理业务的有效运行需要一个相对完整的业务基本框架提供指引,政府应急管理业务基本框架的构建也是应急管理业务的需求识别过程。本文遵循从对象研究、管理模型研究到政府业务研究的思路,初步探讨突发事件运行体系,相应地提出应急管理基本模型,再从政府管理的角度构建应急管理业务基本框架。