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构建社会主义和谐社会是我国发展的内在需求，也是广大人民群众的愿望和根本利益所在。构建和谐社会，重点和难点在农村，其中关键是提高农民素质。去年以来，我们东海县认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照建设社会主义新农村的要求，通过实施现代农民教育工程，不断提高农民的综合素质，实现了既“富脑袋”又“富口袋”的良性互动，促进了农村生产力的发展和农村社会的和谐稳定。
在“育民”上做文章，着力提升农民综合素质。农民是农业和农村经济发展的主体，由于他们先天教育基础薄弱，后天的环境和条件又限制其接受继续教育的机会，农民素质不高已成为制约农民致富和农村发展的“瓶颈”。因此，我县大力开展现代农民教育，着力提高农民、服务农民、富裕农民。一是着力培育科技型农民。充分利用各类培育基地，以专业培训、现场培训、以会代训等形式，重点加强粮食增产技术、集约化养殖技术、特色高效农业生产技术的培训，全年举办作物栽培、动（植）物疾病防治等农村实用技术培训班２００多期，组织专家和农技人员开展“为农服务五到户活动”（特殊政策落实到户、法律法规宣传到户、实用技术指导到户、市场信息传递到户、职业技能培训到户），做到农民需要什么技术，就培训什么技术，让农民学了能会，会了能用，用了能富。二是着力培育劳务型农民。针对我县对外劳务输出多的特点，实施劳务技能培训“阳光工程”，以“订单培训”为重点，以县职业技能培训中心为主阵地，依托２２个乡镇劳动技能培训点，逐步对符合条件的农村劳动力发放培训卡，让他们持卡免费参加有关部门组织的劳务技能培训，促进劳务人员与用工市场对接。去年全县共举办各类培训班近３００期，培训农民万余人。同时，全面推行乡村干部轮岗外派带队的新机制，选派７００多名乡村干部带领群众外出打工经商，要求外出党员干部“带出一批人，带回一批信息，学会一项技术，结识一批老板，引来一个投资项目”，形成了多形式、多渠道、多层次劳务输出工作格局。据统计，去年全县新增外出务工人员近２万人，在外务工人员总数已超２０万人，劳动力转移培训率达７０％以上，农民人均工资性现金收入达９６０．４５元。三是着力培育创业型农民。通过举办企业管理、市场营销、农村经纪人等培训，不断增强农民的市场主体意识、竞争意识和风险意识，引导他们敢闯市场、敢冒风险、敢于致富。同时，出台鼓励政策，鼓励能人带头创业，引导乡镇企业中有条件的经营管理人员、科技人员，从事产品流通、销售；已具备一定资本积累人员和外出打工具有一定市场意识人员，兴办实体，自主创业。目前，全县有２万多农民在全国各地做水晶生意，１万多农村经纪人从事农副产品运销，全县“打工挣票子、借地换脑子、回乡办厂子”的能人累计达３５００多人。
在“富民”上下功夫，着力增强农民致富本领。富裕农民的关键是不断增强农民致富的本领，让更多的农民掌握先进的实用技术，掌握良好的就业技能，掌握在传统农业之外自主创业的本领。首先是科技主导。科技是增收的第一要素，勤劳加科技是农民快速致富的根本途径。我县充分发挥电教网络传播速度快、覆盖面广、直观生动的优势，对农民进行农业科技教育。县电视台、教育电视台、广播电台每周分别安排三档节目，定时播放实用技术方面的内容。教育电视台还开设了２０多个电视科教栏目，坚持每天不间断滚动播放。同时，还通过科技咨询、科技大集、田头“１１０”、信息推介等形式，传播科学思想、科学精神、科学方法、科学知识，使广大农民成为科技兴农、科技致富的主力军。其次是典型引导。充分发挥各类致富典型的示范作用，可以起到点亮一个、照亮一片的良好效应。我县对各类专业大户进行重点培养指导，按照“民办、民管、民营”的原则，由他们牵头成立了东海水晶、黄川草莓等５２个各类农村行业协会和专业合作组织，发展农民经纪人１万余人，带动农户６万户。目前，食品加工、水晶加工等家庭工业已成为东海农民收入增长的主要渠道。第三是帮扶指导。我县从农业、林牧业、科技等部门抽调骨干组成科技小分队，深入田间地头传经送宝，坚持“三下乡”、常下乡，深受广大农民欢迎。同时扎实推进“百名教授兴百村”活动，大力实施“四级联动帮扶”工程和“牵手致富”工程。２００５年，我县共重点帮扶农户１０２９户，新增种植、养殖、加工等项目１６００多个，户均增收８００—１０００元。
在“惠民”上想办法，着力解决群众生产生活问题。建设社会主义新农村，就是要将解决农民群众生产生活问题作为一项重要任务，努力使农民群众过上富裕安康的生活。我县在不断提高农民综合素质、增强农民致富本领的同时，扎扎实实为农民群众办实事、解难题。一方面是重点调动。针对特色高效农业生产、农村劳务输出这两大重点，大力开展“绿色证书”培训，对参加“绿色证书”和劳务技能培训的农民以及培训机构实行补贴和奖励，免费为贫困户开展职业指导、技能培训。目前，我县已累计投入资金７０００多万元用于稻米产业化、土地治理、科技示范等１１个农业开发项目。另一方面是龙头带动。按照“开发一种资源、形成一个产业、致富一方农民”的思路，全县先后建成１５个标准化农业科技示范园区和一批重点农副产品深加工企业，这些特色园区和企业的发展不仅提高了农业产业化水平，推动了产业集聚，而且成为引进新品种新技术的试验基地、教育农民的“大课堂”。再一方面是实事促动。我县在开展农民教育中，把水、电、路等基础设施建设作为培育农村民营经济发展的重要条件，大力实施“七件实事”工程，农民的生产生活条件得到进一步改善。广大农民纷纷在村口家边办企业、上项目，全县农村经济发展的内生力量明显增强。
在“安民”上动脑筋，着力构建和谐社会。社会和谐是全面小康社会的重要标志。我县在开展现代农民教育中，注重激发农村社会活力，增强农民群众的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，把落脚点放在构筑农村和谐社会上。一是注重增强农村社会的创造活力。把创业作为富民的动力之源，通过大力开展弘扬三创精神大讨论活动、评选表彰“创业之星”、集中宣传创业典型等多种形式，在全县上下营造了全民创业的浓厚氛围，极大地激发了广大农民群众的创业致富热情。目前，全县民营企业已达２０１６家，个体工商户１０９０６户。二是注重营造良好的人际环境。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展农民道德大讨论，制定村规民约，开展“文明进乡村、卫生进社区、健康进家庭”、“十星级文明户”、“扶弱助困、文明关爱”、“小康文化户”、“十佳道德标兵”、“三提倡、三反对”等活动，引导农民逐步养成科学、文明、健康的生活习惯，不断增强民主管理、依法办事的能力，在广大农村营造家庭和睦、邻里团结、互爱互助的新型人际环境，弘扬科学、文明、健康的生活方式和良好的社会风尚。三是注重维护农村的社会稳定。我县在开展现代农民教育中，针对农村财务管理、土地征用、房屋拆迁等可能引发上访的问题，组织广大机关干部深入基层，进村入户，宣传、讲解有关政策规定，用教育、协商、调解的方法依法及时妥善地进行处理，千方百计把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步密切了党群、干群关系，增强了党委政府的凝聚力、亲和力。
（作者系中共东海县委常委、宣传部长）
责任编辑：尤展
在“育民”上做文章，着力提升农民综合素质。农民是农业和农村经济发展的主体，由于他们先天教育基础薄弱，后天的环境和条件又限制其接受继续教育的机会，农民素质不高已成为制约农民致富和农村发展的“瓶颈”。因此，我县大力开展现代农民教育，着力提高农民、服务农民、富裕农民。一是着力培育科技型农民。充分利用各类培育基地，以专业培训、现场培训、以会代训等形式，重点加强粮食增产技术、集约化养殖技术、特色高效农业生产技术的培训，全年举办作物栽培、动（植）物疾病防治等农村实用技术培训班２００多期，组织专家和农技人员开展“为农服务五到户活动”（特殊政策落实到户、法律法规宣传到户、实用技术指导到户、市场信息传递到户、职业技能培训到户），做到农民需要什么技术，就培训什么技术，让农民学了能会，会了能用，用了能富。二是着力培育劳务型农民。针对我县对外劳务输出多的特点，实施劳务技能培训“阳光工程”，以“订单培训”为重点，以县职业技能培训中心为主阵地，依托２２个乡镇劳动技能培训点，逐步对符合条件的农村劳动力发放培训卡，让他们持卡免费参加有关部门组织的劳务技能培训，促进劳务人员与用工市场对接。去年全县共举办各类培训班近３００期，培训农民万余人。同时，全面推行乡村干部轮岗外派带队的新机制，选派７００多名乡村干部带领群众外出打工经商，要求外出党员干部“带出一批人，带回一批信息，学会一项技术，结识一批老板，引来一个投资项目”，形成了多形式、多渠道、多层次劳务输出工作格局。据统计，去年全县新增外出务工人员近２万人，在外务工人员总数已超２０万人，劳动力转移培训率达７０％以上，农民人均工资性现金收入达９６０．４５元。三是着力培育创业型农民。通过举办企业管理、市场营销、农村经纪人等培训，不断增强农民的市场主体意识、竞争意识和风险意识，引导他们敢闯市场、敢冒风险、敢于致富。同时，出台鼓励政策，鼓励能人带头创业，引导乡镇企业中有条件的经营管理人员、科技人员，从事产品流通、销售；已具备一定资本积累人员和外出打工具有一定市场意识人员，兴办实体，自主创业。目前，全县有２万多农民在全国各地做水晶生意，１万多农村经纪人从事农副产品运销，全县“打工挣票子、借地换脑子、回乡办厂子”的能人累计达３５００多人。
在“富民”上下功夫，着力增强农民致富本领。富裕农民的关键是不断增强农民致富的本领，让更多的农民掌握先进的实用技术，掌握良好的就业技能，掌握在传统农业之外自主创业的本领。首先是科技主导。科技是增收的第一要素，勤劳加科技是农民快速致富的根本途径。我县充分发挥电教网络传播速度快、覆盖面广、直观生动的优势，对农民进行农业科技教育。县电视台、教育电视台、广播电台每周分别安排三档节目，定时播放实用技术方面的内容。教育电视台还开设了２０多个电视科教栏目，坚持每天不间断滚动播放。同时，还通过科技咨询、科技大集、田头“１１０”、信息推介等形式，传播科学思想、科学精神、科学方法、科学知识，使广大农民成为科技兴农、科技致富的主力军。其次是典型引导。充分发挥各类致富典型的示范作用，可以起到点亮一个、照亮一片的良好效应。我县对各类专业大户进行重点培养指导，按照“民办、民管、民营”的原则，由他们牵头成立了东海水晶、黄川草莓等５２个各类农村行业协会和专业合作组织，发展农民经纪人１万余人，带动农户６万户。目前，食品加工、水晶加工等家庭工业已成为东海农民收入增长的主要渠道。第三是帮扶指导。我县从农业、林牧业、科技等部门抽调骨干组成科技小分队，深入田间地头传经送宝，坚持“三下乡”、常下乡，深受广大农民欢迎。同时扎实推进“百名教授兴百村”活动，大力实施“四级联动帮扶”工程和“牵手致富”工程。２００５年，我县共重点帮扶农户１０２９户，新增种植、养殖、加工等项目１６００多个，户均增收８００—１０００元。
在“惠民”上想办法，着力解决群众生产生活问题。建设社会主义新农村，就是要将解决农民群众生产生活问题作为一项重要任务，努力使农民群众过上富裕安康的生活。我县在不断提高农民综合素质、增强农民致富本领的同时，扎扎实实为农民群众办实事、解难题。一方面是重点调动。针对特色高效农业生产、农村劳务输出这两大重点，大力开展“绿色证书”培训，对参加“绿色证书”和劳务技能培训的农民以及培训机构实行补贴和奖励，免费为贫困户开展职业指导、技能培训。目前，我县已累计投入资金７０００多万元用于稻米产业化、土地治理、科技示范等１１个农业开发项目。另一方面是龙头带动。按照“开发一种资源、形成一个产业、致富一方农民”的思路，全县先后建成１５个标准化农业科技示范园区和一批重点农副产品深加工企业，这些特色园区和企业的发展不仅提高了农业产业化水平，推动了产业集聚，而且成为引进新品种新技术的试验基地、教育农民的“大课堂”。再一方面是实事促动。我县在开展农民教育中，把水、电、路等基础设施建设作为培育农村民营经济发展的重要条件，大力实施“七件实事”工程，农民的生产生活条件得到进一步改善。广大农民纷纷在村口家边办企业、上项目，全县农村经济发展的内生力量明显增强。
在“安民”上动脑筋，着力构建和谐社会。社会和谐是全面小康社会的重要标志。我县在开展现代农民教育中，注重激发农村社会活力，增强农民群众的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，把落脚点放在构筑农村和谐社会上。一是注重增强农村社会的创造活力。把创业作为富民的动力之源，通过大力开展弘扬三创精神大讨论活动、评选表彰“创业之星”、集中宣传创业典型等多种形式，在全县上下营造了全民创业的浓厚氛围，极大地激发了广大农民群众的创业致富热情。目前，全县民营企业已达２０１６家，个体工商户１０９０６户。二是注重营造良好的人际环境。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展农民道德大讨论，制定村规民约，开展“文明进乡村、卫生进社区、健康进家庭”、“十星级文明户”、“扶弱助困、文明关爱”、“小康文化户”、“十佳道德标兵”、“三提倡、三反对”等活动，引导农民逐步养成科学、文明、健康的生活习惯，不断增强民主管理、依法办事的能力，在广大农村营造家庭和睦、邻里团结、互爱互助的新型人际环境，弘扬科学、文明、健康的生活方式和良好的社会风尚。三是注重维护农村的社会稳定。我县在开展现代农民教育中，针对农村财务管理、土地征用、房屋拆迁等可能引发上访的问题，组织广大机关干部深入基层，进村入户，宣传、讲解有关政策规定，用教育、协商、调解的方法依法及时妥善地进行处理，千方百计把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步密切了党群、干群关系，增强了党委政府的凝聚力、亲和力。
（作者系中共东海县委常委、宣传部长）
责任编辑：尤展