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江泽民总书记在党的十四大报告中指出:'下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。'进行机构改革,是改革开放,建立社会主义市场经济体制的迫切要求,也是九十年代改革和建设的主要任务之一。搞好城市的机构改革,对于促进社会主义经济,尤其是工业和商品经济的发展,