治理理论在中国的变异与回归

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治理理论是20世纪90年代兴起的一种针对政府失败和市场失灵的新的管理范式。由于忽略了治理理论产生的特殊背景和社会条件,并且把中国传统的"治理"与治理理论混为一谈,治理理论在中国发生了变异。这种变异主要表现为"治理"一词的泛化与滥用,治理"公共性"的异化以及对治理结构的误读。要准确把握治理理论的精髓,一是要回归到治理理论本身,二是要给治理理论一个恰当的价值定位。在中国当前的公共生活和政治发展中,它只解决某些公共利益的分配方式问题,治理不是管理的替代词,并不能取代政府管理。
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