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摘要：农业产业化项目能够优化和调整农业产业结构，解决农村产业效益的问题，农业产业化项目能够顺利地开展，需要政府财政的支持，但是，目前的农业产业化项目在财政支持上还存在着一些问题，本文就此进行分析，并提出一些建议。
关键词：农业产业化；财政；项目管理
引言：农村经济的改革与发展，使农村经济的经营方式发生了改变，农业产业化经营方式由此产生，这也是政府大力推近农业产业化进程的体现，同时也体现了政府对农业的支持政策。农业政策是否落实，从农业项目实施的效果中就能体现出来，支持农业产业化的资金来源于地方农业综合资金以及中央。农业产业化经营项目的推进能够引导农民走向市场，使农民能够化解小规模经营和大市场之间的矛盾。要提高农业收入、实现农业现代化，这是必经之路。如今我国农业正进入一个提升发展的重要时期。财政支持的农业产业化经营项目也越来越多，财政支持在类型、方式及管理模式上都有所改变，因此，对项目管理单位的要求则更高了。所以，因此，规范和加强产业化经营项目的管理已是必然，本文对此进行了探索。
1财政支持农业产业化项目存在的问题
1.1财政支持的力度欠缺
产业化经营项目财政资金有限，而需要扶持的农业产业化项目非常多，虽然财政资金每年都在增加，但还是满足不了农业产业化发展的需要，面对扶持的项目，都一一给予支持，没有进行选择，所以就使得有限的资金分散得较广，虽然一些企业发展得很好，能够起到带动作用，但是支持资金却不能持续，难免使这些企业失去了带动推动的作用。
1.2项目管理有些落后
项目在管理过冲中存在着一些疏漏，如申报、评审、项目资金拨付和验收这些环节都不能及时到位。如财政资金在补助原则上采取先建后补，或者先用自筹的资金，之后再用政府支持补助的资金。可是在实际操作中往往不遵循这些原则，往往都是项目部分资金是交叉使用的，项目的进展也达不到不平衡，有些项目需要财政资金的支持，却率先完工了，而需要自筹资金的项目却落后了，还有些项目跨越的年度超过了设计的年限，所以，实际工作中，怎样灵活地运用管理制度，并使其进一步得到完善，是每个管理者需要深度思考和解决的问题[1]。
1.3项目管理者能力不足
农业产业化项目中，有些管理人员是农民，文化水平不高，市场意识不强，市场开拓能力不够，缺少长远发展眼光，很难与产业化项目的发展相适应。管理人员对于基本的管理知识缺乏，也不具备管理合作组织的能力，如要实行规范运作很难，运行机制在管理上、组织上都不够健全，日常运作和重大事务的决策人往往都是个别人，即便有规章制度，也不按章办事。
1.4财政支持的效果不明显
龙头企业和农户利益关系不够密切，大多企业与农户之间没有合同约束，对于所收购的产品数量、价格等没有彼此的约束，相互之间也没有建立长期稳定的合作关系，这就使农业参与农业产业化的积极性不高，同时，产业化组织运行机制也不够完善。这些因素就导致了财政支持的农业产业化项目没有挥发出优势，带动农民增收的效益的效果也不明显。
2 如何规范和加强财政支持产业化项目
2.1 加强项目立项评审
做好项目的选择工作，首先要对需要的所有项目进行一一比较，挖掘每个项目的潜力，然后对可支持项目进行全面的调研、分析、评估、设计，再从中选出可带动项目，特别是比较有发展前景的项目，要对其支持加大力度。
2.2建立专家库 增加项目实效性
财政支持的农业产业化项目是需要进行审核的，审核的工作应由专家来做，保证项目公平公正。对评审的专业要建立专家库，专家库的建立要以扶持项目的类型和特点为基础，这些专家要具备丰富的实践经验，行业理论水平也要很高，并熟悉政策。专家库要不断的健全和管理，应实行动态管理，根据实际情况进行调整和更新，如果有不适应项目需要的，公信力不强、责任心缺乏、利己心较强的就要进行更换，这样才能保证审核公正[2]。
在项目评审时，可行性研究报告的编制应是具有相应资质的单位，项目财务审计报告的出具单位应该是有资质的会计师事务，农民合作社的成员数的标准，应以工商部门注册或审计的为主。
在此基础上，还要对项目进行详细的调查研究，实际工作中，要深入现场，保证项目的真实性、可靠性，以免弄虚作假、夸大事实。这样能够保证符合条件的项目不被漏下，又可以防止进行过分的包装项目，有效提高评审质量和实效。
2.3简化和下放管理权限
对省、市、县农业综合开发部门在管理上的职责要深入地了解和明确，以现行项目政策规定为基础，将管理项目的权限进行简化，并下放到下一级管理部门，同时，对市和县进行培养，使其在管理能力上不断提高，对下放的项目进行部分审批权的下放，对于应开展的验收工作，要委托市县部门完成。通过这些管理方面的培养，使市县的管理职责不断优化、管理手段不断提高，发挥市县对于项目管理的积极性，从而使整个农业产业化项目的管理水平得到提高[3]。
此外，要做好公示，爭取得到人们在支持。当一个项目涉及到人民去群众的利益时，要征求广大人们群众的意见，并进行公示，得到广范的支持和认可，应坚持“一事一议”和项目公示制度，广泛征求当地干部群众意以免项目启动后，无法继续开展。
2.4加强建设实施
农业综合开发部门进行日常督促工作，对项目的重点环节要监督检查，如工程进度、工程质量、资金使用等。对出现的问题及时解决，将影响施工的因素消除，加快工程进度。农业产业化项目要实行投标制度，这能使财政扶持资金得到有效的监控，财政支持资金的浪费。对于市县级负责的项目，要及时逐级上报项目进展情况，以便督促项目按照计划进度完成。
结语：实践表明，农业产业化经营能够促使传统农业向现代农业转化，农业产业化项目的实施组要是提高农业生产的效益性。财政在支持农业产业化项目过程中，就要加强管理，进行项目的时效性帅选，深入研究具有推动农业生产发展的项目，通过一系列的管理措施，使农业产业化项目得到适应现代化发展的需要，切实对农业生产起到促进作用，并且也能够提高财政资金的使用效益
参考文献：
[1] 徐薇. 财政支持农业产业化项目管理探究[J]. 江西科技师范大学学报，2014； 06：102～103；
[2] 陈军；傅应军；龚传勇；霍妍.发挥投资参股优势创新财政支农方式[J]. 三农聚焦，2014； 05：64～65；
[3] 韩连贵； 李振宇； 韩丹； 吴庆岚； 杨微； 易继平； 王恒； 张照利； 鲁川；傅应军；龚传勇；霍妍. 关于探讨农业产业化经营安全保障体系建设方略规程的思路 [J]. 经济研究参考，2014； 03：164～165；
关键词：农业产业化；财政；项目管理
引言：农村经济的改革与发展，使农村经济的经营方式发生了改变，农业产业化经营方式由此产生，这也是政府大力推近农业产业化进程的体现，同时也体现了政府对农业的支持政策。农业政策是否落实，从农业项目实施的效果中就能体现出来，支持农业产业化的资金来源于地方农业综合资金以及中央。农业产业化经营项目的推进能够引导农民走向市场，使农民能够化解小规模经营和大市场之间的矛盾。要提高农业收入、实现农业现代化，这是必经之路。如今我国农业正进入一个提升发展的重要时期。财政支持的农业产业化经营项目也越来越多，财政支持在类型、方式及管理模式上都有所改变，因此，对项目管理单位的要求则更高了。所以，因此，规范和加强产业化经营项目的管理已是必然，本文对此进行了探索。
1财政支持农业产业化项目存在的问题
1.1财政支持的力度欠缺
产业化经营项目财政资金有限，而需要扶持的农业产业化项目非常多，虽然财政资金每年都在增加，但还是满足不了农业产业化发展的需要，面对扶持的项目，都一一给予支持，没有进行选择，所以就使得有限的资金分散得较广，虽然一些企业发展得很好，能够起到带动作用，但是支持资金却不能持续，难免使这些企业失去了带动推动的作用。
1.2项目管理有些落后
项目在管理过冲中存在着一些疏漏，如申报、评审、项目资金拨付和验收这些环节都不能及时到位。如财政资金在补助原则上采取先建后补，或者先用自筹的资金，之后再用政府支持补助的资金。可是在实际操作中往往不遵循这些原则，往往都是项目部分资金是交叉使用的，项目的进展也达不到不平衡，有些项目需要财政资金的支持，却率先完工了，而需要自筹资金的项目却落后了，还有些项目跨越的年度超过了设计的年限，所以，实际工作中，怎样灵活地运用管理制度，并使其进一步得到完善，是每个管理者需要深度思考和解决的问题[1]。
1.3项目管理者能力不足
农业产业化项目中，有些管理人员是农民，文化水平不高，市场意识不强，市场开拓能力不够，缺少长远发展眼光，很难与产业化项目的发展相适应。管理人员对于基本的管理知识缺乏，也不具备管理合作组织的能力，如要实行规范运作很难，运行机制在管理上、组织上都不够健全，日常运作和重大事务的决策人往往都是个别人，即便有规章制度，也不按章办事。
1.4财政支持的效果不明显
龙头企业和农户利益关系不够密切，大多企业与农户之间没有合同约束，对于所收购的产品数量、价格等没有彼此的约束，相互之间也没有建立长期稳定的合作关系，这就使农业参与农业产业化的积极性不高，同时，产业化组织运行机制也不够完善。这些因素就导致了财政支持的农业产业化项目没有挥发出优势，带动农民增收的效益的效果也不明显。
2 如何规范和加强财政支持产业化项目
2.1 加强项目立项评审
做好项目的选择工作，首先要对需要的所有项目进行一一比较，挖掘每个项目的潜力，然后对可支持项目进行全面的调研、分析、评估、设计，再从中选出可带动项目，特别是比较有发展前景的项目，要对其支持加大力度。
2.2建立专家库 增加项目实效性
财政支持的农业产业化项目是需要进行审核的，审核的工作应由专家来做，保证项目公平公正。对评审的专业要建立专家库，专家库的建立要以扶持项目的类型和特点为基础，这些专家要具备丰富的实践经验，行业理论水平也要很高，并熟悉政策。专家库要不断的健全和管理，应实行动态管理，根据实际情况进行调整和更新，如果有不适应项目需要的，公信力不强、责任心缺乏、利己心较强的就要进行更换，这样才能保证审核公正[2]。
在项目评审时，可行性研究报告的编制应是具有相应资质的单位，项目财务审计报告的出具单位应该是有资质的会计师事务，农民合作社的成员数的标准，应以工商部门注册或审计的为主。
在此基础上，还要对项目进行详细的调查研究，实际工作中，要深入现场，保证项目的真实性、可靠性，以免弄虚作假、夸大事实。这样能够保证符合条件的项目不被漏下，又可以防止进行过分的包装项目，有效提高评审质量和实效。
2.3简化和下放管理权限
对省、市、县农业综合开发部门在管理上的职责要深入地了解和明确，以现行项目政策规定为基础，将管理项目的权限进行简化，并下放到下一级管理部门，同时，对市和县进行培养，使其在管理能力上不断提高，对下放的项目进行部分审批权的下放，对于应开展的验收工作，要委托市县部门完成。通过这些管理方面的培养，使市县的管理职责不断优化、管理手段不断提高，发挥市县对于项目管理的积极性，从而使整个农业产业化项目的管理水平得到提高[3]。
此外，要做好公示，爭取得到人们在支持。当一个项目涉及到人民去群众的利益时，要征求广大人们群众的意见，并进行公示，得到广范的支持和认可，应坚持“一事一议”和项目公示制度，广泛征求当地干部群众意以免项目启动后，无法继续开展。
2.4加强建设实施
农业综合开发部门进行日常督促工作，对项目的重点环节要监督检查，如工程进度、工程质量、资金使用等。对出现的问题及时解决，将影响施工的因素消除，加快工程进度。农业产业化项目要实行投标制度，这能使财政扶持资金得到有效的监控，财政支持资金的浪费。对于市县级负责的项目，要及时逐级上报项目进展情况，以便督促项目按照计划进度完成。
结语：实践表明，农业产业化经营能够促使传统农业向现代农业转化，农业产业化项目的实施组要是提高农业生产的效益性。财政在支持农业产业化项目过程中，就要加强管理，进行项目的时效性帅选，深入研究具有推动农业生产发展的项目，通过一系列的管理措施，使农业产业化项目得到适应现代化发展的需要，切实对农业生产起到促进作用，并且也能够提高财政资金的使用效益
参考文献：
[1] 徐薇. 财政支持农业产业化项目管理探究[J]. 江西科技师范大学学报，2014； 06：102～103；
[2] 陈军；傅应军；龚传勇；霍妍.发挥投资参股优势创新财政支农方式[J]. 三农聚焦，2014； 05：64～65；
[3] 韩连贵； 李振宇； 韩丹； 吴庆岚； 杨微； 易继平； 王恒； 张照利； 鲁川；傅应军；龚传勇；霍妍. 关于探讨农业产业化经营安全保障体系建设方略规程的思路 [J]. 经济研究参考，2014； 03：164～165；