太平洋国家VS亚洲区域主义

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  奥巴马亚洲四国行应是他上任以来最重要的一次外交作业,准备已近一年,因为事关美国新世纪的国家战略。
  一个政治人物最重要的政治理念或政治倾向往往体现在他似乎是不太经意的几句讲话之中。这次奥巴马最值得注意的一句话就是:自称是美国第一位“太平洋总统”,说美国是一个“太平洋国家”。他的补充说明是,他出生于夏威夷,他母亲改嫁印尼人,在印尼上过小学。这些,当然都是他的“太平洋元素”;而在他这几句似乎不经意的话的后面,却传达了一个重要而又严肃的政治信息:美国将重返亚洲。
  “山中方一日,世上已千年。”新世纪刚一揭幕,美国本土即遭“9·11”恐怖袭击,新上任的布什总统跟他的新保守主义团队几乎是“见猎心喜”,立即高举反恐大旗,遂行美国的霸权主义,连续发动阿富汗及伊拉克战争,结果布什八年,以出兵始,以撤军终,反而陷美国于泥潭之中,卸任前又逢以美式资本主义为祸源的世纪金融危机的冲击,这一晃,八年过去了。奥巴马上台,首要任务就是要终结危机,收拾烂摊。就在此时,猛一回首,发现世局已出现了大变。
  就在这一段时间中,中国几乎以年平均10%的速度在增长,好似成了一个漩涡的核心,周边地区无论东北亚、东南亚、南亚甚至中亚,相关的贸易与投资几乎都在向这个核心快速而大量地卷入。经过10年谈判,东盟与中国的10加1自由贸易区即将自明年1月1日启动,中、日、韩东北亚高峰会议亦将开始展开三对双边自贸区的协商,甫上任的日本鸠山新政府更明目张胆地宣布要“疏美亲亚”……这一切似乎都变生肘腋。果然是“山中方一日,世上已千年”。美国再不能不有所调整了。事缘巧合,新总统奥巴马不但有他的“亚洲元素”,更有他纵观全局下的“亚洲视野”,因此乃以美国作为一个“太平洋国家”,及自认是美国的第一位“太平洋总统”作为“商标”,跨出了美国新世纪太平洋战略的第一步。
  但第一步就不好跨,因为第一步似乎就碰到了正在形成中的“亚洲区域主义”。关于“亚洲区域主义”,首先,它的背景是全球化努力(多哈回合谈判)受挫下,亚洲地区“自谋生路”的自然反映;其次,欧盟的积极表现与成果对亚洲国家形成了一定程度的压力与刺激;第三,最重要的,这个地区还有一个货真价实的龙头老大中国作为大家的核心。所以,“亚洲区域现象”就是这么如此自然地在形成之中,10加1,10加3甚至10加6的出现完全就是在这样的逻辑下的自然产物。
  美国既已惊觉形势大变,立即改弦更辙,要“重返亚洲”,又该如何进行呢?现在看来,是“三步走”。
  第一步,表明意向。亚太助卿坎贝尔明白表示,亚洲地区的任何经贸关系的加强,如果将美国排除在外,不符合美国的利益,鉴于日本已“投怀别抱”,只能派出“二军”澳洲陆克文代打,打出一个与日本没有包括美国在内的“东亚共同体”有别的“亚太共同体”主张,硬将美国拖入;还不放心,又纵恿李光耀出面,表态呼吁美国应积极参与亚太事务。
  第二步,行动。有一个名不见经传,几年前由新加坡倡议,目前只有星、纽、汶莱、智利四小国组成的“泛太平洋伙伴关系(TPP)”,美国宣布加入。先切入再说。
  第三步,与中国打交道。很清楚,核心在中国。不入虎穴,焉得虎子。这就要与中国进行全方位的战略对话与交易了。简单说,这就是“G2”的概念与运作。媒体上报道的所有新闻,减碳、汇率、贸保、反恐、对台军售……都应该放在这个架构中观察分析。
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