[摘要]河南油田坚持“2344”信访工作思路，认真贯彻集团公司《关于深入开展创先争优活动实施意见》和《关于进一步加强中国石化集团公司信访稳定工作的意见》，落实各级责任，强化源头治理，加强信息稳控，但实施过程中还存在一些问题，为了有效地预防各种不稳定事件的发生，为河南油田和谐稳定发展创造出良好环境，以下提出了相关的建议。
　　[关键词]落实责任；夯实基础；缠访
　　
　　一、落实责任，包案处理，全力化解突出信访问题
　　
　　河南油田牢固树立“稳定是第一责任”的工作理念，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，全力化解信访问题。(1)专题研究，解决涉及职工群众的重大利益问题。(2)逐级包案，处理疑难信访事项。(3)下访约谈，密切党群干群关系。一是坚持领导干部每月20日定期接访制度，党政主要领导参与接访，不论双休日、节假日，坚持接待群众来访。二是坚持包案领导定期下访到基层、小区，下访到信访人和困难职工家中，与居民拉家常、谈思想，沟通交流，疏导情绪。三是专门开辟了信访人约谈局领导渠道，由信访人填写约访申请表，局领导抽出专门时间与信访人约谈，宣讲政策，解决问题。(4)追究责任，强化维稳意识。进一步细化了考核办法，强化责任追究。
　　
　　二、夯实基础，建立机制，有效防止不稳定危害发生
　　
　　(1)完善制度，规范办理信访事项。一是建立了信访备忘录制度。油田根据自身特点，专门设计了信访备忘录，用于信访事项的处理。二是下发了《关于进一步规范信访事项办理的通知》和《河南油田来信来访业务流程》，规范信访事项的办理。同时，在全局实行“三级终结制”，让压力层层传递，使基层真正担负起为群众排忧解难的责任，从而使信访工作关口前移，重心下移，把矛盾分散化解在基层。三是根据集团公司意见和“信访稳定考评暂行办法”制定了《河南油田2010年信访工作要点》，制定了河南油田信访工作十二条，指导全局信访工作。(2)加强宣传，营造维稳舆论氛围。一方面，建立了以新闻部门、社区和基层单位的宣传格局，大力宣传集团公司和油田的重大决策部署。另一方面，进一步加强《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育。(3)深化群众工作，打牢群众基础，畅通八条服务渠道。即通过“1890，快捷服务、畅通矿区便民服务渠道，通过“信访工作代理站”、畅通信访代理服务渠道，通过“居民论坛”、畅通政策宣传咨询渠道，通过“广场文化”、畅通文体服务渠道，通过“一助一”、畅通扶贫帮困渠道，通过“从(就)业咨询指导站”、畅通就业服务渠道，通过“亲情邻里节”、畅通文明创建服务渠道，通过“三会一队”、畅通平安小区建设渠道。(4)建立联动机制，形成维稳合力。一是与地方信访部门和业务部门联动；二是部门联动：三是区域联动。以社区为主，辖区所在单位参与，每季召开一次联动会议，通报情况，协调工作。
　　
　　三、源头治理，解决问题，努力消除不稳定因素
　　
　　(1)加强信访评估，避免产生不稳定因素。对于重大疑难和涉及职工群众切身利益的重大决策，业务部门及时听取信访部门的意见，制订了信访稳定评估报告。(2)坚持矛盾排查，把问题化解在萌芽状态。勘探局每月开展一次大型矛盾纠纷排查工作，二级单位每周进行一次矛盾纠纷排查工作，敏感期24小时开展排查工作，把各种问题化解在萌芽、化解在基层、化解在内部。(3)解决实际问题，从根上消除信访问题。坚持解决职工群众利益诉求的“四个原则”，全力解决信访问题。一是努力化解信访老户a二是高度重视协解职工的问题。面对协解人员生活困难等实际情况，调整了公益性岗位待遇，解决了协解人员一批实际困难和问题。三是切实解决劳动家属实际困难。在劳动家属继续享受发放生活补助费的基础上，按照地方政策，为劳动家属建立了城镇居民医疗保险及养老保险。四是关心困难家庭。
　　
　　四、强化信息，多措并举，严防发生非正常上访
　　
　　(1)加强信息研判，做好预警工作。首先，建立健全信息网络，建立特殊信息员队伍。其次，强化信息收集工作。信访、综治、业务部门及基层信访工作干部定期深入小区和基层，了解民情民意，获取动态信息。再次，加強信息分析研判工作。信访部门坚持每月对信访信息进行认真筛选，做定量和定性分析，提出工作建议，为领导决策提供服务，指导全局信访工作。(2)加强重点人员稳控，严防煽动滋事、越级上访。首先，我们根据不同时期的信访稳定工作需要，及时疏理排查重点人员，实行三级联包，有针对性做好工作。其次，对重点人员采取一包一、四包一等多种措施。(3)依法处置缠访、闹访，有效发挥震慑作用。坚持以法治访，对缠访闹访、串连煽动人员，开展训诫谈话；对个别以信访为名，扰乱工作秩序、破坏公共利益的闹访行为和滋事人员，注意收集固定证据，依法果断予以处置。