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乡镇作为最基层的政权组织，处在农业和农村工作的前沿阵地，是联系群众的桥梁和纽带。天水市作为农业大市，农业和农村工作在全市经济与社会发展中占有相当重要的位置。面对农村税费改革、免征农业税、建设社会主义新农村的新形势，如何增强乡镇党委、政府的执政能力，更好地为“三农”提供服务，是摆在全市各级党政组织和领导干部面前的一项重要任务。为此，2006年初天水市在全市乡镇全面开展了乡镇职能转变工作，通过近一年的实践与探索，已经取得了初步成效，乡镇职能逐步由行政推动型向综合服务型转变。天水市开展乡镇职能转变的实践与成效显