论文部分内容阅读
摘要：在现阶段建筑行业发展中，因为各个建筑工程项目均越来越复杂，相应建设管理难度同样也比较大。从建筑工程建设管理的目标上来看，最为核心的任务就是按照合同条款要求履行相关任务，合同管理也就成为较为核心的一环，直接关系到建筑工程项目的建设效益。本文对建设工程项目管理中的合同管理的重要性进行分析，以供参考。
关键词：建设工程;合同管理;重要性
引言
自加入WTO以来，我国社会经飞速发展，工程建设需求越来越多，国际工程合同条款在我国各领域工程建设中的应用愈加普及，促进了我国工程项目管理中合同管理理念与方式方法的改革创新，很大程度上减少了合同管理的风险几率，强化了合同管理的重要意义。然而在实际落实过程中，工程建设项目管理所开展的合同管理工作现状仍旧有待提升，尚未达到提高经济效益，降低成本，规避风险的最佳效果，削弱了合同管理的作用。
1施工合同管理的重要性
1.1加强合同管理
施工合同具有的法律性和正规性，为我院和施工单位双方提供了必要的保障，因此，研究施工合同、加强施工合同管理对基建管理工作起着重要指导作用。工程施工合同的管理涉及合同风险、合同履行、合同违约等诸多方面的问题，只有对施工合同各方面综合考虑，防患于未然，对施工合同采用事前、过程、事后等控制手段，才能保证工程如期保质保量地交付使用。
1.2重视合同的法律性和严肃性
《中华人民共和国合同法》在第十六章“建设工程合同”第269～287条中都有明确规定。施工合同当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯，履行通知、协助、保密等义务。施工合同的履行，首先应当以合同的有效为前提，甲方应监督乙方有效地履行合同，以满足甲方的需要。同时，在诚信合作的基础上，保障履行合同管理的法律性和严格性，保证双方的协作配合。
2建筑工程合同管理存在的主要问题
2.1施工合同签订不及时
有些工程项目由于时间紧、任务重，来不及先签订施工合同，就已经开始施工了。在这种情况下，一旦发生了不可预料的因素导致施工工期延迟等情况，都会造成一定程度上的经济损失。同时在施工过程中，物价也会不断波动，施工工款无法保证，从而导致在施工完成后，开发商无法进行有效的结算，合同双方各执一词，难以进行合理的界定和有效的协调，导致工程造价不能有效的控制。
2.2情势变更、合同解除还有争议
我国《合同法》并未规定情势变更原则，但在审判实践中却普遍存在以公平原则主导案件审判的倾向。许多原本应通过适用情势变更原则解决的争议，由于缺少法律依据，当事人要求变更或者解除合同的要求无法获得支持。虽然2009年出台的司法解释首次对情势变更做出了规定，但在法律实践中还存在一些争议。如对政府抽象行政行为和具体行政行为导致的政策变化是否都适用情势变更原则，有的学者认为抽象行政行为由于不能通过行政诉讼等救济途径补偿损失，应当认为是不可抗力，当事人可以以此为由变更或者解除合同。但是对于具体行政行为，当事人可以通过行政复议、行政诉讼程序要求撤销具体行政行为，还可以要求行政赔偿，这与不可抗力造成的后果是不同的，因此对于政府的具体行政行为，不适用情势变更原则。我国合同法自施行以来，建设工程法制领域建设取得了长足的进步，但由于起步晚，一些领域还存在不完善和“空白”的问题。立法上的滞后不仅会造成管理主体和监管规则缺失，而且容易导致建设工程合同解除的无序低效，这与进一步规范工程建设和管理目标背道而驰。如对承包人“以行为表明不履行合同主要义务”，如何准确认定，对于发包人造成的“无法施工”的程度如何把握等等，都需要结合法律实践进一步进行规范明确。
3建设工程项目管理中的合同管理措施
3.1做好施工合同的事中管控
（1）施工合同签订完毕并非意味着合同就顺利实施了，选择合适的方式对我院建设工程施工合同进行动态管理，专人负责合同的履约情况和跟踪管理。（2）在施工合同履行过程中，基建处综合科施工合同管理人员与工程管理科、技术科的专业技术人员一起前往施工现场共同调研，对施工合同全过程动态管理，随时掌握工程进展情况。对承包方出现与合同条款相违背的情况，应及时要求承包方从技术、经济和管理方面制定、采取相应的措施进行补救，尽可能减少或避免医院经济损失，维护和保证我院的正当权益。（3）基建处会同审计处，反复商讨研究，初步拟定了《中日友好医院建设工程施工合同范本》。该施工合同范本是针对30万元以下的小型合同进行的试点，施工合同中对工期、技术相关文件、工程质量、验收等关键条款都进行了约定。
3.2明确情势变更原则在建设工程领域的适用条件
由于外界的变化导致合同的基础发生重大变更后，当事人进行协商从而根据新的情况重新缔结合同，这种行为本身是一种体现诚实信用原则的行为，应该值得鼓励。当然，这种协商并不是强制性的，是否能夠重新缔结合同也是不确定的，这完全依靠双方的充分协商和谈判。由于对情势变更的认定较为复杂，为了避免在执行中对情势变更的理解不一而出现影响合同履行的情况，情势需要加以类型化，才能在具体的判断中得以适用，从而避免对情势变更的恣意扩大。建议出台司法解释，对建筑合同中情势变更原则的适用进一步进行明确，对政府行为导致的合同执行条件变化，从而适用情势变更原则的各类情况进行有针对性的分类规范，一方面对法律适用主体能够起到明确引导作用，另一方面也可以对政府的行政行为起到规范约束的作用。
3.3推行全员参与
合同管理的开展仅靠某一部门“单打独斗”难以实现。新时期建设项目工程管理要推行合同管理的全员参与模式，让现场管理人员、各个施工项目承包方、施工技术指导人员等对合同有统一理解和全面认识，经由充足的合同交底工作，明确合同条款能否顺利实施，把合同条款责任与合同管理目标落实到全体成员身上。合同管理实行全员参与模式后，各级人员都能够明确合同风险防范措施与合同风险类型内容，了解处理合同争议的正确程序与方法，掌握合同规定执行与质量控制的标准规范，合理划分各方责任、义务、权利，形成良好的合同关系。
3.4完善流程管理体系
想要有效使得建设工程合同管理防风险管理体系发挥出其最大的作用，必须要做的是一定要，贯彻落实每一项管理流程，实现合同管理流程的规范性，各岗位各工作人员各司其职，明确各项工作负责人员，这样就可以有效在出现风险或问题时，及时找到相应负责人员，让管理流程更加一体化，并且要对各项工作展开专业人员进行合同监督管理，能够及时发现问题，能够及时应对以及解决问题，使得建设工程合同管理流程体系实现科学化，规范化。
结束语
在建筑工程建设管理中，合同作为关键要素和依据，成为管理要点，合同管理工作应该注重体现全过程、全员参与以及精细化特点，并且能够在具体工作执行中保障合同法律效力，同时明确所有人员职责任务，最终由专业人员负责，优化合同管理效果。
参考文献
[1]陈军平.建设工程施工合同管理与索赔[J].营销界，2019（48）：88+121.
[2]刘家希.建设工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2019（30）：15-16.
[3]袁然.浅谈建筑工程合同与合同管理[J].绿色环保建材，2018（12）：198-199.
[4]张文.关于建筑工程建设管理中合同管理的应用[J].四川水泥，2018（12）：211.
关键词：建设工程;合同管理;重要性
引言
自加入WTO以来，我国社会经飞速发展，工程建设需求越来越多，国际工程合同条款在我国各领域工程建设中的应用愈加普及，促进了我国工程项目管理中合同管理理念与方式方法的改革创新，很大程度上减少了合同管理的风险几率，强化了合同管理的重要意义。然而在实际落实过程中，工程建设项目管理所开展的合同管理工作现状仍旧有待提升，尚未达到提高经济效益，降低成本，规避风险的最佳效果，削弱了合同管理的作用。
1施工合同管理的重要性
1.1加强合同管理
施工合同具有的法律性和正规性，为我院和施工单位双方提供了必要的保障，因此，研究施工合同、加强施工合同管理对基建管理工作起着重要指导作用。工程施工合同的管理涉及合同风险、合同履行、合同违约等诸多方面的问题，只有对施工合同各方面综合考虑，防患于未然，对施工合同采用事前、过程、事后等控制手段，才能保证工程如期保质保量地交付使用。
1.2重视合同的法律性和严肃性
《中华人民共和国合同法》在第十六章“建设工程合同”第269～287条中都有明确规定。施工合同当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯，履行通知、协助、保密等义务。施工合同的履行，首先应当以合同的有效为前提，甲方应监督乙方有效地履行合同，以满足甲方的需要。同时，在诚信合作的基础上，保障履行合同管理的法律性和严格性，保证双方的协作配合。
2建筑工程合同管理存在的主要问题
2.1施工合同签订不及时
有些工程项目由于时间紧、任务重，来不及先签订施工合同，就已经开始施工了。在这种情况下，一旦发生了不可预料的因素导致施工工期延迟等情况，都会造成一定程度上的经济损失。同时在施工过程中，物价也会不断波动，施工工款无法保证，从而导致在施工完成后，开发商无法进行有效的结算，合同双方各执一词，难以进行合理的界定和有效的协调，导致工程造价不能有效的控制。
2.2情势变更、合同解除还有争议
我国《合同法》并未规定情势变更原则，但在审判实践中却普遍存在以公平原则主导案件审判的倾向。许多原本应通过适用情势变更原则解决的争议，由于缺少法律依据，当事人要求变更或者解除合同的要求无法获得支持。虽然2009年出台的司法解释首次对情势变更做出了规定，但在法律实践中还存在一些争议。如对政府抽象行政行为和具体行政行为导致的政策变化是否都适用情势变更原则，有的学者认为抽象行政行为由于不能通过行政诉讼等救济途径补偿损失，应当认为是不可抗力，当事人可以以此为由变更或者解除合同。但是对于具体行政行为，当事人可以通过行政复议、行政诉讼程序要求撤销具体行政行为，还可以要求行政赔偿，这与不可抗力造成的后果是不同的，因此对于政府的具体行政行为，不适用情势变更原则。我国合同法自施行以来，建设工程法制领域建设取得了长足的进步，但由于起步晚，一些领域还存在不完善和“空白”的问题。立法上的滞后不仅会造成管理主体和监管规则缺失，而且容易导致建设工程合同解除的无序低效，这与进一步规范工程建设和管理目标背道而驰。如对承包人“以行为表明不履行合同主要义务”，如何准确认定，对于发包人造成的“无法施工”的程度如何把握等等，都需要结合法律实践进一步进行规范明确。
3建设工程项目管理中的合同管理措施
3.1做好施工合同的事中管控
（1）施工合同签订完毕并非意味着合同就顺利实施了，选择合适的方式对我院建设工程施工合同进行动态管理，专人负责合同的履约情况和跟踪管理。（2）在施工合同履行过程中，基建处综合科施工合同管理人员与工程管理科、技术科的专业技术人员一起前往施工现场共同调研，对施工合同全过程动态管理，随时掌握工程进展情况。对承包方出现与合同条款相违背的情况，应及时要求承包方从技术、经济和管理方面制定、采取相应的措施进行补救，尽可能减少或避免医院经济损失，维护和保证我院的正当权益。（3）基建处会同审计处，反复商讨研究，初步拟定了《中日友好医院建设工程施工合同范本》。该施工合同范本是针对30万元以下的小型合同进行的试点，施工合同中对工期、技术相关文件、工程质量、验收等关键条款都进行了约定。
3.2明确情势变更原则在建设工程领域的适用条件
由于外界的变化导致合同的基础发生重大变更后，当事人进行协商从而根据新的情况重新缔结合同，这种行为本身是一种体现诚实信用原则的行为，应该值得鼓励。当然，这种协商并不是强制性的，是否能夠重新缔结合同也是不确定的，这完全依靠双方的充分协商和谈判。由于对情势变更的认定较为复杂，为了避免在执行中对情势变更的理解不一而出现影响合同履行的情况，情势需要加以类型化，才能在具体的判断中得以适用，从而避免对情势变更的恣意扩大。建议出台司法解释，对建筑合同中情势变更原则的适用进一步进行明确，对政府行为导致的合同执行条件变化，从而适用情势变更原则的各类情况进行有针对性的分类规范，一方面对法律适用主体能够起到明确引导作用，另一方面也可以对政府的行政行为起到规范约束的作用。
3.3推行全员参与
合同管理的开展仅靠某一部门“单打独斗”难以实现。新时期建设项目工程管理要推行合同管理的全员参与模式，让现场管理人员、各个施工项目承包方、施工技术指导人员等对合同有统一理解和全面认识，经由充足的合同交底工作，明确合同条款能否顺利实施，把合同条款责任与合同管理目标落实到全体成员身上。合同管理实行全员参与模式后，各级人员都能够明确合同风险防范措施与合同风险类型内容，了解处理合同争议的正确程序与方法，掌握合同规定执行与质量控制的标准规范，合理划分各方责任、义务、权利，形成良好的合同关系。
3.4完善流程管理体系
想要有效使得建设工程合同管理防风险管理体系发挥出其最大的作用，必须要做的是一定要，贯彻落实每一项管理流程，实现合同管理流程的规范性，各岗位各工作人员各司其职，明确各项工作负责人员，这样就可以有效在出现风险或问题时，及时找到相应负责人员，让管理流程更加一体化，并且要对各项工作展开专业人员进行合同监督管理，能够及时发现问题，能够及时应对以及解决问题，使得建设工程合同管理流程体系实现科学化，规范化。
结束语
在建筑工程建设管理中，合同作为关键要素和依据，成为管理要点，合同管理工作应该注重体现全过程、全员参与以及精细化特点，并且能够在具体工作执行中保障合同法律效力，同时明确所有人员职责任务，最终由专业人员负责，优化合同管理效果。
参考文献
[1]陈军平.建设工程施工合同管理与索赔[J].营销界，2019（48）：88+121.
[2]刘家希.建设工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2019（30）：15-16.
[3]袁然.浅谈建筑工程合同与合同管理[J].绿色环保建材，2018（12）：198-199.
[4]张文.关于建筑工程建设管理中合同管理的应用[J].四川水泥，2018（12）：211.