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《海域使用管理法》从今年1月1日生效以来,结束了我国长期在海域管理中无法可依的局面。由于过去对海域管理的理论研究和实践探索做得不够,如何结合国、省、县情,做好海域管理工作,是个新课题。特别是在目前沿海渔民发生生活困难,面临转产转业的新形势下,在海域管理确权发证中如何维护沿海专业渔民的基本生存权,保证沿海地区的社会稳定,既是一个现实的经济问题,又是一个重大的政治问题。