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摘要：“低碳交通”是指以低碳经济为发展模式，以低碳生活为市民行为特征，以低碳社会为政府建设标准的城市交通。低碳交通是交通发展的一个新理念，也是城市交通实践的一个新目标，江苏省在这个大环境下，发展低碳交通也是迫在眉睫。
关键词：低碳交通 公共交通 政策分析
中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-119-02
1 公路交通运输低碳现状研究背景
随着中国GDP的高速增长，能耗水平也远高于世界平均水平，截止到2011年，中国已是全球最大的二氧化碳排放国，因此，我国政府对于低碳的关注程度日益加强，降低碳排放中国责无旁贷。在2010年至更长的时间，“低碳”将成为中国经济发展的新动力和引擎，尤其对于城市交通的低碳化建设。
交通行业作为能源消耗和排放的重点领域之一，也是造成温室效应的主要原因之一，据统计，国内交通行业的能源消耗年均要增长10.8%，相比较于全社会的年均能源消耗增长率还要高出近1.06%，这是一个非常庞大的数字。不断增长的交通碳排放量不但逐步地成为中国碳排放数据的主要占据者，也是各个大中型城市日益严重的温室气体的主要来源。而江苏省作为国家的重点省份，如何在保持交通、城市的持续发展和节能减排之间寻求平衡也成为一个不得不去面对的问题。
低碳交通行业是一种新的交通运输发展方式，主要目的在于交通运输行业能源的使用效率，优化行业内的运输结构。最终达到以某种新的能源或运输方式取代或降低传统交通运输行业目前高碳排放和高能源消耗的现状。中国的城市处在快速发展阶段，城市交通也在不断变化，在较为稳定的交通体系构建完成之前，有机会改善城市交通的结构，充分发掘城市交通的低碳潜力。而江苏省处于经济发达地区，城市化水平较高，已经提前的面临了交通高碳排放量所带来的各种问题，更应当率先推行低碳交通模式。
随着江苏工业化、现代化、城市化不断发展，能源需求快速增长，碳排放需求进一步释放，发展低碳交通对我省健康发展的重要性越来越明显。因此在2011年，江苏省也申请加入了全国道路运输行业推广天然气汽车试点省份，积极推广新能源汽车。
2 江苏省低碳交通现状分析
2.1 能源利用率低下
目前無论是国内交通运输行业，还是江苏省内使用的燃油品种，相对世界其他国家来说，种类是比较单一的。汽油和柴油目前是行业内使用的主要燃料。近10年来，公路运输行业的不断发展以及城市汽车数量的不断发展，汽油和柴油的消耗总量不断提高。尤其是柴油作为运输的车辆的主要燃料，随着工业发展、物流行业的发展，消耗量增长更为迅速。
2.2 货运结构不合理，省内公路运输组织化程度低
从2001年江苏省大力发展省内公路运输市场以来，公路运输在江苏省综合运输中占有绝对比重，但是整体看来，运输市场发展滞后，组织方式总体还比较粗放，企业经营集约化与规模化水平低，公路运输组织化程度低，空驶率居高不下，运输效率不高成为了省内公路运输发展的瓶颈。
2.3 私人汽车出行量急剧增加，交通拥堵
我国现在每1000人只有38辆汽车，发达国家是每1000人500辆左右。假设我国的汽车拥有率达到了发达国家的水平，那么目前国内的大中型城市将全面拥堵，不宜居住，并且对能源的消耗和环境的破坏也是灾难性的。
根据表1所示，现在城市道路拥堵开始由高峰时段向平峰时段延伸，在一些大城市，早晚高峰交通拥堵时间，持续达1到2个小时甚至更长，中心区和老城区交通高峰时段，车辆平均速度已经低于国际公认的大城市交通拥堵警戒线每小时20公里。而交通的拥堵也极大的增加的公路交通工具在运营时的能源消耗。
假设国内年平均经济增长维持在8%，那么2020年，我国经济将是2000年的4倍，私人汽车的碳排放量也将是2000年的4到6倍。如果经济增长率为10%，那么私人汽车的碳排放量将是2000年的6到9倍。所以，无论对于江苏省还是全国来说，控制私人小汽车的任务都是必须的而且是迫在眉睫的。
2.4 公共交通分摊率低
众所周知，公共交通的人均碳排放量远远的低于出租车和小汽车，将小汽车出行引导到更加低碳的公交出行方式上来，除了能够降低城市拥堵状况之外，也会极大的降低交通行业的碳排放量。但是目前，我国的公共交通服务水平过于低下，公交分摊能力过低。国外大城市的公交分摊率平均水平都在60%以上，一些国际化城市例如东京甚至达到了90%，然而在我国大城市的公交分摊率仅仅在40%以下，有的小城市连10%都不到。
3 如何发展城市低碳交通体系
江苏省作为全国经济发展领先的省份，如何实现城市交通行业领域碳排放量的降低，建立新型的城市低碳交通体系，对于全国的交通低碳发展有着举足轻重的作用。从江苏省内的发展来看，目前城市低碳交通体系主要包括城市多中心空间布局、以公交系统为主的交通系统、选择低碳出行方式的交通主体、较发达的低碳交通技术和先进的交通管理。
目前，国际上比较流行的低碳经济下城市交通方面的减排措施分为以下几个方面：
（1）优先发展城市公共交通，加快推进城市轨道建设，积极发展大运量的快速公交系统（BRT）；
（2）加大交通科技研发力度，降低单耗水平，提高清洁能源比重，不断开发符合环保要求新的内燃机，即不断完善汽油、柴油发动机结构，优化其工作过程，从而达到其节能减排的目的，开发利用混合动力汽车技术：使用代用燃料汽车，不断完善和推广电动汽车：推广应用现代化交通管理技术；
（3）实施紧凑型城市空间规划，减少交通需求量，高密度居住、对汽车的低依赖、城乡边界和景观明显、混合土地利用、生活多样化、身份明晰、社会公正、日常生活的自我丰富、独立政府；
（4）城市居民消费方面的减排措施：宣传优先发展城市公共交通和节能的理念，大力宣传环保出行方式。
对于江苏省而言，一个城市的低碳交通体系的形成首先是要建立一种以公共交通为主的交通系统。因为根据研究显示，公共交通车辆是目前人均碳排放量最低的交通运输工具。尤其是轨道交通，其能耗只有公交车的31%，碳排放量也仅仅是公交车的3.75%，更远远的低于目前的城市交通出行主体——私人汽车。私家车辆如果在城市交通体系中的占有量持续增长，除了会使得城市交通行业的碳排量不断升高，更会极大地影响一个城市的交通出行状况。
除此之外，公共交通为主的出行方式的推广，也会使得城市的交通拥堵情况大为改善。相对于拥挤的城市交通，公共交通为主的工具系统在减少交通拥堵的同时可以明显降低碳排放。据研究数据表明，拥挤状况下的燃油消耗将比正常行驶状况下高出10%左右。
结合江苏省目前的出行结构来看，居民公交出行的比重严重不足，即便是类似于南京这样的省会城市，公交的出行分担率也仅仅维持在30%左右。对于这样的情况，有关部门在加快公交基础设施建设的同时，也要大力发展辅助交通体系，如公用自行车、轨道站台接驳车等等，才能尽快的形成所谓的新型城市低碳交通体系。
低碳交通是一个复杂的系统工程，它需要社会方方面面的共同参与。而整个低碳交通模式的优化、新科技的使用、城市公共交通结构体系的调整，以及政府政策法规的扶持综合在一起才能全面建成高效运行、层次清晰、结构合理、低碳环保和相互衔接的城市交通网络，为整个经济社会发展提供有力和安全的保障。
参考文献：
[1] 侯纲，李冰.城市低碳交通研究[J].生态经济，2011（7）：154-158.
[2] 杨秋燕.低碳交通的实现方式[J].科技与生活，2010（12）：86-86.
关键词：低碳交通 公共交通 政策分析
中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-119-02
1 公路交通运输低碳现状研究背景
随着中国GDP的高速增长，能耗水平也远高于世界平均水平，截止到2011年，中国已是全球最大的二氧化碳排放国，因此，我国政府对于低碳的关注程度日益加强，降低碳排放中国责无旁贷。在2010年至更长的时间，“低碳”将成为中国经济发展的新动力和引擎，尤其对于城市交通的低碳化建设。
交通行业作为能源消耗和排放的重点领域之一，也是造成温室效应的主要原因之一，据统计，国内交通行业的能源消耗年均要增长10.8%，相比较于全社会的年均能源消耗增长率还要高出近1.06%，这是一个非常庞大的数字。不断增长的交通碳排放量不但逐步地成为中国碳排放数据的主要占据者，也是各个大中型城市日益严重的温室气体的主要来源。而江苏省作为国家的重点省份，如何在保持交通、城市的持续发展和节能减排之间寻求平衡也成为一个不得不去面对的问题。
低碳交通行业是一种新的交通运输发展方式，主要目的在于交通运输行业能源的使用效率，优化行业内的运输结构。最终达到以某种新的能源或运输方式取代或降低传统交通运输行业目前高碳排放和高能源消耗的现状。中国的城市处在快速发展阶段，城市交通也在不断变化，在较为稳定的交通体系构建完成之前，有机会改善城市交通的结构，充分发掘城市交通的低碳潜力。而江苏省处于经济发达地区，城市化水平较高，已经提前的面临了交通高碳排放量所带来的各种问题，更应当率先推行低碳交通模式。
随着江苏工业化、现代化、城市化不断发展，能源需求快速增长，碳排放需求进一步释放，发展低碳交通对我省健康发展的重要性越来越明显。因此在2011年，江苏省也申请加入了全国道路运输行业推广天然气汽车试点省份，积极推广新能源汽车。
2 江苏省低碳交通现状分析
2.1 能源利用率低下
目前無论是国内交通运输行业，还是江苏省内使用的燃油品种，相对世界其他国家来说，种类是比较单一的。汽油和柴油目前是行业内使用的主要燃料。近10年来，公路运输行业的不断发展以及城市汽车数量的不断发展，汽油和柴油的消耗总量不断提高。尤其是柴油作为运输的车辆的主要燃料，随着工业发展、物流行业的发展，消耗量增长更为迅速。
2.2 货运结构不合理，省内公路运输组织化程度低
从2001年江苏省大力发展省内公路运输市场以来，公路运输在江苏省综合运输中占有绝对比重，但是整体看来，运输市场发展滞后，组织方式总体还比较粗放，企业经营集约化与规模化水平低，公路运输组织化程度低，空驶率居高不下，运输效率不高成为了省内公路运输发展的瓶颈。
2.3 私人汽车出行量急剧增加，交通拥堵
我国现在每1000人只有38辆汽车，发达国家是每1000人500辆左右。假设我国的汽车拥有率达到了发达国家的水平，那么目前国内的大中型城市将全面拥堵，不宜居住，并且对能源的消耗和环境的破坏也是灾难性的。
根据表1所示，现在城市道路拥堵开始由高峰时段向平峰时段延伸，在一些大城市，早晚高峰交通拥堵时间，持续达1到2个小时甚至更长，中心区和老城区交通高峰时段，车辆平均速度已经低于国际公认的大城市交通拥堵警戒线每小时20公里。而交通的拥堵也极大的增加的公路交通工具在运营时的能源消耗。
假设国内年平均经济增长维持在8%，那么2020年，我国经济将是2000年的4倍，私人汽车的碳排放量也将是2000年的4到6倍。如果经济增长率为10%，那么私人汽车的碳排放量将是2000年的6到9倍。所以，无论对于江苏省还是全国来说，控制私人小汽车的任务都是必须的而且是迫在眉睫的。
2.4 公共交通分摊率低
众所周知，公共交通的人均碳排放量远远的低于出租车和小汽车，将小汽车出行引导到更加低碳的公交出行方式上来，除了能够降低城市拥堵状况之外，也会极大的降低交通行业的碳排放量。但是目前，我国的公共交通服务水平过于低下，公交分摊能力过低。国外大城市的公交分摊率平均水平都在60%以上，一些国际化城市例如东京甚至达到了90%，然而在我国大城市的公交分摊率仅仅在40%以下，有的小城市连10%都不到。
3 如何发展城市低碳交通体系
江苏省作为全国经济发展领先的省份，如何实现城市交通行业领域碳排放量的降低，建立新型的城市低碳交通体系，对于全国的交通低碳发展有着举足轻重的作用。从江苏省内的发展来看，目前城市低碳交通体系主要包括城市多中心空间布局、以公交系统为主的交通系统、选择低碳出行方式的交通主体、较发达的低碳交通技术和先进的交通管理。
目前，国际上比较流行的低碳经济下城市交通方面的减排措施分为以下几个方面：
（1）优先发展城市公共交通，加快推进城市轨道建设，积极发展大运量的快速公交系统（BRT）；
（2）加大交通科技研发力度，降低单耗水平，提高清洁能源比重，不断开发符合环保要求新的内燃机，即不断完善汽油、柴油发动机结构，优化其工作过程，从而达到其节能减排的目的，开发利用混合动力汽车技术：使用代用燃料汽车，不断完善和推广电动汽车：推广应用现代化交通管理技术；
（3）实施紧凑型城市空间规划，减少交通需求量，高密度居住、对汽车的低依赖、城乡边界和景观明显、混合土地利用、生活多样化、身份明晰、社会公正、日常生活的自我丰富、独立政府；
（4）城市居民消费方面的减排措施：宣传优先发展城市公共交通和节能的理念，大力宣传环保出行方式。
对于江苏省而言，一个城市的低碳交通体系的形成首先是要建立一种以公共交通为主的交通系统。因为根据研究显示，公共交通车辆是目前人均碳排放量最低的交通运输工具。尤其是轨道交通，其能耗只有公交车的31%，碳排放量也仅仅是公交车的3.75%，更远远的低于目前的城市交通出行主体——私人汽车。私家车辆如果在城市交通体系中的占有量持续增长，除了会使得城市交通行业的碳排量不断升高，更会极大地影响一个城市的交通出行状况。
除此之外，公共交通为主的出行方式的推广，也会使得城市的交通拥堵情况大为改善。相对于拥挤的城市交通，公共交通为主的工具系统在减少交通拥堵的同时可以明显降低碳排放。据研究数据表明，拥挤状况下的燃油消耗将比正常行驶状况下高出10%左右。
结合江苏省目前的出行结构来看，居民公交出行的比重严重不足，即便是类似于南京这样的省会城市，公交的出行分担率也仅仅维持在30%左右。对于这样的情况，有关部门在加快公交基础设施建设的同时，也要大力发展辅助交通体系，如公用自行车、轨道站台接驳车等等，才能尽快的形成所谓的新型城市低碳交通体系。
低碳交通是一个复杂的系统工程，它需要社会方方面面的共同参与。而整个低碳交通模式的优化、新科技的使用、城市公共交通结构体系的调整，以及政府政策法规的扶持综合在一起才能全面建成高效运行、层次清晰、结构合理、低碳环保和相互衔接的城市交通网络，为整个经济社会发展提供有力和安全的保障。
参考文献：
[1] 侯纲，李冰.城市低碳交通研究[J].生态经济，2011（7）：154-158.
[2] 杨秋燕.低碳交通的实现方式[J].科技与生活，2010（12）：86-86.