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财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金[2019]10号)(以下简称10号文)在2019年全国两会期间甫一发布,立即引起大量转发、热议。笔者分析原因主要有:一是自2017年11月的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)(以下简称92号文)之后,财政、发改再未发布过重磅级的PPP相关政策文件;财政部完成清库后,PPP究竟是进还是退?