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近年来,随着我国残疾人事业的不断发展,残疾人社会保障体系和服务体系建设的不断完善,特别是国家层面出台了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度以来,残疾人享受的优惠政策越来越多,残疾人证的作用越来越突出,但原有的残疾人证管理办法由于出台时间较长导致的政策滞后性,已经无法满足各地残疾人证管理的需求,制约了残疾人各项优惠政策所带来的良好的社会效果.